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 號: 4304800/201611-17532  信息分類: 年度報告
 內容分類: 綜合政務,報告  發文日期: 2015-02-04
 發布機構: 紅安縣政府  生成日期: 2016-11-15
 生效日期: 2016-11-15 16:05:50  廢止時間: 五年
 號:  詞: 政府工作報告
 稱: 政府工作報告 —2015年2月4日在紅安縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

25选7:政府工作報告 —2015年2月4日在紅安縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

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25选7 www.jaipk.com 縣長 田勝輝


各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、頑強拼搏,奮力趕超,全面完成2014年工作任務

2014年,在縣委的堅強領導下,縣政府緊緊團結和依靠全縣人民,按照“競進提質,升級增效”總要求,突出“雙強雙興”發展重點,加快推進“三城三區”建設,較好完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標任務,譜寫了科學發展、持續跨越的新篇章。全年地區生產總值增長10.6%,規模以上工業增加值增長13.7%,固定資產投資增長21.7%,地方財政總收入增長27%,公共財政預算收入增長31.7%,社會消費品零售總額增長12.9%,城鎮居民人均可支配收入增長10.5%,農民人均純收入增長13.5%,外貿出口增長30.5%,城鎮登記失業率控制在3.2%以內,人口自然增長率控制在5.69‰以內,節能減排全面完成目標任務。

發展態勢提速競進。全年新增規上工業企業(40家)、限上商貿企業(35家)、高新技術企業(7家)、四板(1)上市掛牌企業(15家)數量,以及地方財政總收入(20.5億元)、稅收總收入(17.4億元)、地區生產總值增速(10.6%)、規上工業增加值增速(13.7%)、金融機構貸款余額增速(38.3%)、境內高速公路出口交通流量增速(32.8%)、地方財政總收入增速(27%)、稅收總收入增速(27.8%)、公共財政預算收入增速(31.7%)等13項主要經濟指標領跑黃岡、位居全市第一。國稅收入全市率先突破10億元大關。地方財政總收入回歸全市榜首。一年來,全縣干群的頑強拼搏、艱苦努力得到了省市各級領導的肯定鼓勵和各有關方面的充分認可,全省大別山試驗區建設現場推進會、全市旅游工作現場會、全市現代農業產業園區建設現場會、全市農業農村改革推進會等省市重要會議在我縣成功召開,先后在全省投資工作會、全省交通工作會、全市棚戶區改造工作推進會、全市平安創建工作會等8個省市級會議上作典型交流和經驗推介,獲得全國文化先進縣、全國防震減災工作先進縣、全省文明縣城、全省法治先進縣等國家級、省部級以上表彰10項。

產業基礎持續壯大。引進招商項目150個,新增協議投資額391億元,新增投產企業80家。新增產值過億元企業7家。新增“四上”企業(2)104家,總數達到253家。園區完成新一輪拆遷征補2193戶,建成“六縱十一橫”公路網101公里,鋪設各類管網285公里,新增基本建成區5平方公里,基本建成區擴大到30平方公里,103家企業建成投產,113家企業在建,建成廠房350萬平方米,企業服務中心、11萬伏輸變電站投入使用。新建林特基地5萬畝,新建蔬菜基地1000余畝。以周家沖等四大現代農業示范園(3)為引領,引進投資5000萬元以上農業企業8家。農村土地承包經營權、宅基地和建設用地使用權確權登記頒證試點工作全面推進,新增各類新型農業經營主體157家。新建千畝以上現代農業科技示范園50個。除險加固小型水庫44座。糧食生產實現“十一連增”。龍王湖創意文化城、釣魚臺旅游度假村、紅安·中國將軍城等一批現代服務業項目加快建設。李先念紀念館、秦基偉故居、鄂豫皖蘇區中心烈士陵園、陂安南蘇維埃舊址、紅二十五軍軍部舊址改擴建工程竣工并重新對外開放,董必武故居改擴建工程扎實推進,童子沖森林探險樂園二期竣工營業,川東服飾文化小鎮初具雛形?!短彀病吩諮朧右惶諄平鶚倍穩炔?,《秦基偉》、《戰將》分別在央視一套、八套成功播出,《血符》、《東方戰場》等11部影視劇完成拍攝。成功創建3A級景區2家、5星級農家樂3家,新組建旅游產業公司21家。成功舉辦第三屆天臺禪樂文化旅游節?!爸腔勐糜巍鄙舷咴擻?。全年接待海內外游客人次、旅游綜合收入同比分別增長28.8%和32.6%。

市場活力有效激發。制定實施鼓勵固定資產投資、“進規入限”、金融支持地方經濟發展,促進質量興縣、品牌強縣、科技創新,發展現代農業、文化旅游產業、電子商務,推動企業上市等系列政策措施,有效激發社會創新創造創業活力。全年新增各類市場主體9192戶,增長16.6%;新增注冊資本45.5億元,增長38.5%。新增民間投資68.7億元,增長速度同比翻番。新增注冊商標、著名商標、湖北名牌75個?!昂彀泊蟛肌?、“永河皮子”進入國家地標產品行列。阿里巴巴·紅安產業帶在全省率先成功上線,119家企業入駐線上電商平臺。新型產業園、佰昌電商分別獲批“湖北省電子商務示范基地”、“湖北省電子商務示范企業”??萍即蔥隆八拇蠊こ獺保?)深入推進,新增高新技術企業7家,新增各類專利120項,其中發明專利“翻五番”。新建院士、專家工作站和產學研基地19個。新增專業技術人才1052名,招錄急需緊缺人才70名。新引進1612名大學生開展實習實訓,創業就業498人。在全省率先實施縣域金融工程,“助保貸”、“助農貸”、“集合貸”(5)等新型信貸服務全面開展。15家企業成功登陸四板市場,率先開啟“大別山紅色板塊”。縣信用聯社成功改制為農村商業銀行。長江村鎮銀行掛牌營業。民生銀行開通代辦業務。再次榮獲“全省金融信用縣”和“保險先進縣”稱號。

城鄉建設步伐加快。完成土地利用總體規劃修編,爭取新增建設用地1.7萬畝。扎實推進“一河兩岸”城區段、城南大道東西延長線、迎賓大道、發展大道等市政配套工程。新建城區路網、管網54.2公里。新增綠化面積26萬平方米。建成保障性住房7.8萬平方米、還建房28.5萬平方米。新建防空地下室1.1萬平方米。更新安裝路燈1700盞。新建公交站臺102座??ㄏ爻侵貝鋨死锘鴣嫡竟?。縣客運總站主體工程竣工。城市公交車LNG單燃料加氣站建成營運。城區主要街道實現16小時常態化保潔。以亮化、綠化、凈化、美化為主要內容的新一輪“城管會戰”和“五城聯創”深入推進,城市精細化管理水平進一步提高。倒水河省級濕地公園獲批。新建改建鄉鎮鎮區道路、管網81.9公里,新增綠化9.12萬平方米,新裝路燈570盞,新建垃圾池400余個。七里坪鎮全省“四化同步”試點鎮獲批。堅持“三個一萬”(6)獎補政策,新建新農村住戶3273戶,完成立面裝修3091戶。改造農村危房1200戶。否決環境敏感投資項目39個,依法關停紅信化工、閩湖畜牧、瑞豐礦業等3家污染企業,開展村莊環境整治144個。新建8公里環城生態綠帶,新增通道綠化330公里、工程造林4.2萬畝,成功創建8個省市級生態鄉鎮(村)、綠色鄉村(社區)及13條生態示范公路,森林覆蓋率達到46.9%,森林蓄積量達到367.4萬立方米,被評為“全省綠化模范縣”。

社會民生大幅改善。全年民生支出占公共財政預算支出77%,增長25%。縣文化中心基本建成,影劇院、科技館、檔案館、老年活動中心投入使用。新建鄉鎮公辦中心幼兒園4所,組建校車服務公司6家,全縣鄉鎮公辦幼兒園和標準校車服務實現全覆蓋,縣域義務教育均衡發展通過國家認定。補貼利民惠民資金3600余萬元,在全省率先推行縣級公立醫院綜合改革,所有藥品實行零差價。建成“五化”標準(7)村衛生室100所。城北水廠并網供水;“楊金引水”實現常態化,年引水1500萬立方米;又有2.5萬農村人口喝上了“放心水”。紅熊線、桃八線路面工程和G346杏花至二程段、兩八線路基主體工程完工。改造宋大線、陽福線路面。農村客運基本實現“村村通”。新增就業人員6452人。被征地農民養老保險基礎養老金實現翻番提標。新農合政策范圍內報銷比例(76%)、住院費用實際報銷比例(55%)均高于全市平均水平。新建完善園區、城區視頻監控系統和農村網格化管理應用信息系統,實現城鄉網格化服務管理全覆蓋。全縣社會治安秩序持續向好。辦理法律援助及維權案件、法律援助事項1908件。著力強化重點領域安全生產專項整治,全縣安全生產形勢持續穩定。食品藥械生產、經營、使用監管覆蓋率達100%。創建放心早餐、放心糧油、食品安全示范店157家。價格調節基金惠及900戶農村困難群眾。改擴建16所農村福利院(農村、社區養老服務中心),城鄉低保、農村“五?!?、高齡補貼、優撫福利等政策全部落實到位。縣殘疾人托養中心主體工程完工。縣氣象災害預警中心全面竣工。發起成立縣慈善總會。設立道路事故救助基金。村民委員會換屆選舉全部完成。結對幫扶農村“留守兒童”實現常態化。新建20個村級農民體育健身場所。公務員津補貼、事業單位績效工資和村干部待遇上調全部兌現到位。民生實事全面完成。

政府建設全面加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,形成“紅安標準”,樹立全省標桿。堅決落實“兩個責任”,認真履行“一崗雙責”,嚴格執行中央八項規定、省委六條意見、市縣紀律要求。政府系統各類會議同比下降15%,發文同比下降20%,“三公”經費同比下降18.6%?!跋爻と認摺焙投絳牌教ㄊ芾硇歐檬孿?96件,全部辦結。圍繞中央、省、市、縣決策部署執行、年度《政府工作報告》分解任務和群眾路線教育實踐活動整改責任的落實,開展各類政務督辦224次,播報《政務在線》41期。大力支持審計監督,開展財務審計66項,整改落實問題資金8874萬元,向紀檢和司法機關移送案件線索15起;對409個公共投資項目進行了專項審計,審減資金4.89億元。深入開展行政監察,全年督查166次,發現違紀問題20個,通報曝光20人,約談21人,問責126人次。全年受理行政復議案件12件,撤銷行政處罰2件。堅持重大事項向人大報告、與政協協商,自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督,全年督促辦理人大代表建議112件、政協委員提案119件,辦復質量進一步提高?;櫓懲餉裰魅聳靠構ぷ韉餮?,及時通報政府工作和經濟社會發展情況,充分聽取和吸納黨外民主人士的意見和建議。進一步密切了與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系。煙草、石油、水文、方志、通信、對臺、保密、老齡、科協、經濟普查、外事僑務、民族宗教、“雙擁”工作、國防動員、應急管理、武警消防、機關事務管理、住房公積金、民兵預備役等各方面工作取得新成績。

剛剛過去的一年,面對全國宏觀經濟持續下行、社會投資整體放緩、實體經濟困難加重的外部壓力,面對“三城”建設加速推進、工改政策調整兌現、民生項目追加實施等一個個可以預知和不可預知的困難與挑戰,在省、市同類地區異常激烈的競爭態勢中,我縣能夠咬定青山、負重奮進、攻城拔寨,能夠“快”字打頭、“好”字打底、一馬當先,能夠始終保持朝氣蓬勃、逆勢上揚、強勁向好的發展態勢,實屬不易!這是縣委總攬全局、正確領導的結果,是縣人大、縣政協及各位代表、各位委員鼎力支持、幫助監督的結果,是全縣干群奮力拼搏、踏實苦干的結果,是各位客商、社會各界齊心協力、共同奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向人大代表、政協委員,向廣大干部群眾、離退休老同志、武警消防官兵,向工商聯、無黨派人士、人民團體,向所有關心、支持和參與紅安建設發展的朋友們,表示衷心感謝,致以崇高敬意!

在肯定成績的同時,我們更加清醒認識到,經濟社會發展中也存在一些不容忽視的問題,主要表現在:隨著新常態的到來,制約經濟社會發展的體制性、結構性矛盾更加突出,穩增長、調結構、轉方式任務艱巨,多年積累的地方債務和企業債務風險增加;財政實力、社保水平、公共服務能力與群眾期盼存在較大距離;部分公務人員對新形勢、新要求還不適應、不自覺、跟不上,存在不愿作為、不敢作為、不會作為現象;發展環境離從嚴治黨要求、作風建設標準還有差距等。我們要直面這些困難和問題,不回避,不懈怠,積極推進解決。

二、接續競進,勇攀高峰,全力保超2015年各項目標

2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,是全面完成“十二五”規劃的收官之年,也是大別山試驗區“五年大變化”的決勝之年,做好今年各項工作意義十分重大。政府工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,按照中央、省市經濟工作會議和縣委十三屆六次全會的部署安排,以“四個全面”為統領,堅持“競進提質,升級增效”總要求,堅持“市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”三維綱要,突出“雙強雙興”發展重點,緊扣轉型發展、持續跨越主基調,深化改革開放,強化創新驅動,促進“四個融合”(8),優化生態環境,加強民生保障,奮力推動“三城三區”建設再上新臺階,為紅安“領跑全市、進入全省第一方陣、躋身全國百強”打下堅實基礎。

2015年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:GDP增長11%左右;規模以上工業生產增長15%左右;固定資產投資增長20%以上;公共預算收入增長25%以上;社會消費品零售額增長15%以上;外貿出口增長30%以上;城鎮居民人均可支配收入增長11%以上,農民人均純收入增長13%以上;城鎮登記失業率控制在4.6%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;節能減排全面完成目標任務。

各位代表!在宏觀經濟進入增速轉換、動力轉變、結構轉型的新常態和外部下行壓力持續加大的背景下,設定并實現上述目標,過程必定艱辛,挑戰在所難免,但我們堅信,只要全縣上下在縣委的堅強領導下,團結成一人,擰成一股繩,善于借助省、市兩級書記聯系紅安、各級組織和社會各界關心支持紅安之勢,深度發掘長江經濟帶、中部崛起、武漢城市圈、大別山試驗區等國家級戰略和中國光彩事業紅安行(9)、全國高校實踐育人現場會、全省縣域經濟工作現場會等重大歷史契機惠顧紅安之機,廣泛凝聚干部群眾迎難而上、敢于勝利、不勝不休之力,提神競進,一天盯著一天干;趁勢而進,一錘接著一錘夯;扎實推進,一步踩著一步趕,紅安就一定能把握新機遇、增添新動能、戰勝新挑戰,實現更高層次、更高水平、更高質效的新跨越!

為保超新的奮斗目標,我們將著力抓好以下工作:

㈠穩增長,強動力,加快推進總量提升

突出項目建設。扎實開展項目建設競進年、項目儲備提質年、社會投資促進年活動。結合“十三五”規劃編制,搶抓國家實施差異化調控政策、基礎設施投資重點向中西部傾斜、建設長江經濟帶及綜合立體交通走廊的機遇,突出謀劃“大交通、大水利、大產業、大生態、大民生、大文旅、大能源”項目,做實5300億元基礎項目庫,爭取紅安機場、倉紅新高速、武紅城際、“中國將軍影視城”、“中國紅安國際慢城”等一批重大戰略支撐項目進入國家和全省重點項目庫。做好武紅高速、麻竹東延、京九客專、武青客專、隨麻安鐵路項目前期。啟動園陽快線、天臺山旅游循環線建設。完成G346杏花至二程、兩道至八里路面工程。推進境內麻竹高速建成通車。加快推進垃圾發電、檀樹輸變項目和農村電網升級改造。實現秦灣風電、信義光伏并網發電。啟動木蘭泵站、鄭家沖灌區項目建設。完成小型農田水利重點項目和移民避險解困試點建設任務。爭取競爭性項目資金達到22億元以上,完成全社會固定資產投資172億元以上。

強力招商引資。清理并規范招商引資優惠政策,提高招商引資質效,力爭全縣招商引資實際到位資金100億元以上。全力組織好“中國光彩事業紅安行”活動,繪制產業招商圖譜,列出重點企業名錄,實行精準招商、靶向招商、高端招商,爭取在引進大型國企、知名集團上取得重大突破。圍繞做大做強產業集群招商,著力引進上下游關聯企業,推動產業鏈條向產品研發、市場銷售兩端延伸,提升產業聚集度。圍繞加快發展新興產業招商,加大裝備制造、高新技術、現代農業、現代服務業、戰略性新興產業的招商力度。充分發揮行業協會、地區商會和企業家的作用,進一步推行市場化招商模式。嚴格執行“六度”標準(10),強化投資、稅收、工期、安全、環境影響等剛性約束,提高項目準入門檻,落實違約項目退出機制。

推進工業倍增。大力推進工業倍增“五百工程”(11),壯大各類型企業群體,聚力打造“千億園區”。力爭新投產企業100家以上、新進規企業45家以上。根據國家產業政策、產業發展方向、區域產業布局、產業結構重構趨勢,制定完善中長期產業發展規劃,加快發展具有差異化特征、核心競爭優勢的主導產業。突出各類財政專項資金引導、聚集和放大效應,扶持9大產業集群(12)加快發展。著力引進培育電子信息、生物醫藥、節能環保、新能源、新材料等戰略性新興產業。加大與科研院所對接力度,實施科技企業培育和科技成果轉化工程,促進科技成果加速產業化,力爭新增高新技術企業10家以上,高新技術產業增加值占GDP比重達到8%以上,爭取省級“高新技術產業開發區”授牌。大力支持紅安煙廠、娃哈哈、上好佳等骨干企業提能擴產、做大做強。

㈡調結構,強支撐,加快推進轉型升級

發展現代農業。堅持“兩轉四用”理念(13),繼續推進現代農業“個十百千”工程(14),力爭農產品加工產值超55億元。加強農田水利工程、土地整治項目、高標準農田建設,做好永久基本農田劃定與?;すぷ?。壯大特色板塊基地,新增高山有機茶、花卉苗木、油茶等林特基地3萬畝。加大地標產品開發力度,新建花生生產基地30萬畝、紅苕生產基地10萬畝。加強“菜籃子”工程建設,新建標準化蔬菜基地1萬畝。構建新型農業經營體系,以城西食品工業園為平臺,加快引進和培育新型龍頭加工企業;繼續推進農村土地經營權確權登記頒證試點,引導農村土地有序流轉、規模經營,力爭新增農業企業、農民合作社、專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體200家。建立涉農資金捆綁型使用、競爭性分配、基金化運作機制,整合1500萬元支持現代農業發展,引導社會資本加大投入,力爭新建千畝以上現代農業示范園20個,著力打造“十大生態農業觀光農莊”(15)。探索建立龍頭企業牽頭、高校和科研院所協同、新型農業經營主體帶頭參與的農技推廣機制,發揮縣農業服務中心一站式服務“三農”作用。

做強文旅產業。以文化旅游“九個一”工程(16)整合旅游資源,以“智慧旅游”、“一卡通”優化旅游服務,以“將軍故里,傳奇紅安”核心品牌強化市場推介,推動全縣文化旅游一體化聯動、差異化發展、組合式營銷,促進文化旅游與自然生態、農業園區、特色城鎮、美麗鄉村互動融合。加強與主要旅游客源地、全國百強旅行社對接,借助《鐵血紅安》影響力,利用電視、網絡、報紙、飛機場、火車站、高速公路、城市公交等媒介大力開展營銷推介,力爭旅游綜合收入、游客接待量雙增30%以上。加快推進“八大旅游招商項目”、“十大政府投資文化旅游項目”建設(17)。推動大型音樂劇《紅安回響》、《紅安魂》走向全國。爭創全市首家5A級景區,繼續開展旅游名鎮(村)創建活動。確保縣游客接待中心建成開業。力爭建成5家3星級以上酒店(休閑農莊)。大力鼓勵民間資本投資影視產業,配套完善中國將軍影視城、樓子石野外戰場、周八家古村落等影視拍攝基地,支持組建特色演藝服務、服裝道具租賃等影視產業集團,聚力打造中國革命題材影視劇創作新高地。建立“紅安繡活”、“紅安大布”生產?;ぶ譜骰?。力爭組建各類文化旅游產業公司10家、文化旅游項目投資總額達25億元、文化產業增加值增長30%以上。組織舉辦第四屆天臺禪樂文化旅游節,籌備拍攝電影《天臺寺傳奇》,加大“三禪文化”(18)開發力度。爭取省政府在七里坪鎮召開“紅色旅游名鎮”建設現場會。

繁榮新興業態。加快信息技術、服務外包、創意設計、健康養生、家政養老、體育健身、會展論壇等新興產業發展,支持企業通過產品創新、服務創新,優化供給結構,改善供給質量,激活消費需求?;氪笮偷縞?,做實省級電子商務示范基地,做強阿里巴巴·紅安產業帶電商平臺,結合城鄉網格化建設,推動電子商務進農村、進社區、進企業,力爭新增各類電商企業300家,惠及農戶10000戶,創建省級“農村電商綜合示范縣”。大力發展現代物流業,培育和引進大型物流企業集團,加快推進振鑫物流鐵路專線、佰昌智能物流項目,建設區域物流中心。創新傳統商業模式,推動線下與線上、實體店與互聯網、城市賣場與農村(社區)便民店互動連鎖經營。力爭100家商貿企業新運營、50家以上新入限。

㈢抓改革,強活力,加快推進創新驅動

全面深化改革。落實縣委十三屆六次全會精神,按照《全面深化改革實施意見》的要求,推動重點領域改革取得實質性進展。處理好政府與市場的關系,強力推進行政審批制度改革,最大限度縮小政府審批、核準范圍,放寬市場準入?;菩械繾誘?,全面開展網上審批、并聯審批和集中審批。加快商事制度改革,全面實行先照后證、“三證聯辦”和工商全程電子化登記。探索推行基本建設項目收費“一表制”,提高投資便利化水平。穩妥推進企業改革改制、事業單位分類改革、城鄉綜合配套改革、公務用車制度改革。建立全面規范、公開透明的預算管理制度,強化預算剛性約束,全面推行國庫集中收付,實行“零戶統管”和“公務卡”制度,完善財政專項資金管理和監督機制。推進投融資體制改革,規范政府債務管理,加強風險防控,加快政府性融資平臺轉型發展。拓寬多元化融資渠道,大力推行PPP模式(19),鼓勵社會資本參與基礎設施建設。強化政府性投資工程預決算管理,改革工程監管體制,提高投資效益?;⒄構兇時?、集體資本、非公有資本相互融合的混合所有制經濟,增強國有資本開放性和引領帶動功能。依法推進經營性國有資產集中統一監管和運營,完善以管資本為主的國有資產管理體制。強化政策落實,更大力度促進非公有制經濟加快發展,鼓勵有條件的民營企業建立現代企業制度。搶抓全省產城融合試點機遇,推進園區體制機制創新。

加快開放融合。借力長江經濟帶、中部崛起、大別山連片扶貧開發等國家戰略,全方位、全領域推進對內、對外開放合作,努力將紅安建成華中地區、長江沿線、大別山腹地綜合立體交通走廊、開放合作走廊、自然生態走廊,建成新型工業、現代農業示范區和文化旅游產業聚集區。搶抓國家提升武漢城市圈功能、建設武漢內河航運中心機遇,全面對接武漢大產業,開拓武漢大市場,努力將紅安建成武漢重要的產業轉移承接地、農副產品供應地、物流發展中轉地和旅游休閑目的地。探索“飛地經濟”(20)發展模式,建立要素共享、信息共通、互利共贏的區域合作機制。爭取合作建設武漢紅安產業園區,積極探索共建園區的管理體制、運行模式和利益分享機制,以經濟托管、園區共建為依托,共同出資組建市場化、公司化的園區投融資、開發建設平臺,探索派團隊送理念、出資金建園區、引項目帶招商的共建模式,打造招商引資大窗口、企業聚集大本營、創業成長主陣地。支持發展“總部經濟”。大力發展外向型經濟,培育壯大一批出口基地,積極引進外資企業,力爭外貿出口5000萬美元、利用外資1億美元以上。

激活市場要素。組建中小微企業服務平臺,為企業提供要素保障常態化服務。發揮中小企業發展基金的杠桿作用,通過基金注資、擔保補貼、貸款貼息等方式,支持中小企業組建互助基金、種子基金。加大對小微企業扶持力度,落實三年免征四項收費政策(21)。繼續推進金融創新“八大工程”(22),加快發展服務中小微企業的金融機構,支持民營銀行發展;支持小額貸款公司、民間資本管理公司、金融服務公司、互聯網金融發展,引導民間金融規范發展。堅持政府公共資金存放與金融信貸投放掛鉤。激勵金融機構支持重點企業發展,加強政銀企常態化對接,發揮產業基金放大作用、各類擔保公司增信作用,實現基礎金融服務“村村通”,有效化解中小微企業和“三農”融資難。力爭金融機構余額存貸比提高5個百分點,再創全省“金融信用縣”、“保險先進縣”。發揮企業上市服務平臺作用,引導更多具備條件的企業上市掛牌,力爭新增上市企業20家。深化科技體制創新,完善科研項目和經費管理,鼓勵發展天使基金、風投基金,加大對科技型小微企業、草根人士創業的扶持。依托公共就業服務平臺,加強社會就業、技能培訓與企業用工的有效銜接;以獎代補鼓勵村級組織參與招工推介,引導外出務工人員回流就業,幫助企業破解用工難。借助全國高校實踐育人現場會召開契機,加緊與各類高校對接,深化縣校合作,引進2000名大學生實習實訓,創建省級大學生創業孵化基地,扶持創業團隊100個,促進600名大學生創業就業。鼓勵大眾創業、萬眾創新,力爭新增市場主體10000戶、新登記企業1300戶,新增“四上”企業120家,新增各類商標、名牌110個。

㈣優生態,強功能,加快推進城鄉建設

優化生態環境。實施天藍工程。加強各類揚塵、工業廢氣、餐飲業油煙專項治理,推進重點行業脫硫、脫硝、除塵改造,加強大氣質量監測體系和重污染天氣應急預警系統建設。加快淘汰黃標車和公交車清潔能源改造,爭創國家級“綠色能源示范縣”。實施地綠工程。加速“綠滿紅安”,完成營造林5.1萬畝??故〖丁奧躺痙斷亍焙吐躺绱?、企業、機關創建活動,著力加強通道和省際邊界綠化,?;ぱ釕膠影繕だ?。依法嚴厲打擊非法開采黃砂、礦產石材等行為。實施水清工程。落實河湖庫長制度,強化城鄉水域、水體、飲用水源地?;ぴ鶉沃?,加強集中式飲用水源地?;?,抓好備用水源地建設和農村飲用水源地環境綜合整治,強力推進金沙湖國家濕地公園、倒水河省級濕地公園綜合治理和尾斗湖水源地?;?,完成全省“最嚴格水資源管理示范縣”建設。實施土凈工程??古┐逕罾ㄏ鈧衛?,建立城鄉垃圾收集轉運處置體系,推進垃圾無害化處理。重點加強畜禽養殖污染治理。加大農業面源和土壤、重金屬、危廢、輻射和化學品污染防治。

建設宜居縣城。啟動城市總體規劃修編,實現控制性詳細規劃全覆蓋,積極推行“多規合一”,優化空間布局,強化規劃剛性約束。實施民主街、勝利街片區道路、供排水、綠化改造工程,推進老城區基礎設施提檔升級。完成迎賓大道延長線、勇毅路東延線等道路市政配套工程。完成杏花大道延長線、食品工業園西環線、城市外環與城區主干道連接線工程,實現城區內外互聯互通。著力打造四個進城門戶節點。建成城區公交“一站四點”(23)網絡,實現城市對外交通、農村客運、城市公交無縫對接。規范各類車輛??恐刃?。加快推進城市“雙改”(24),啟動12000戶改造計劃。扎實推進胡家河、東上店、東風社區、建蘇社區等還建點建設。確保怡馨花園、天和佳園二期和娃哈哈一期保障房交付使用。加快“一河兩岸”配套建設,完善建管養護機制。實施城市規劃區內亮化工程。系統推進城郊片林、環城生態綠帶、公共綠地、公共停車場建設。探索“智慧城市”、“數字城管”管理模式,開通12319城管熱線,實現“城管會戰”和“門前四包”常態化,保持控違拆違高壓態勢。爭創國家衛生城市、國家園林城市和省級環保模范城市。

統籌村鎮建設。實現鎮區控制性詳細規劃、村莊規劃兩個“全覆蓋”。整合涉農資金,支持發展壯大鎮域經濟,引導各鄉鎮開展“八個一”工程(25)競賽活動,加快鎮區基礎設施和公共服務平臺建設,實現省級衛生鄉鎮全覆蓋。爭取重點鎮擴權、較大鎮改市試點。扎實推進七里坪鎮“四化同步”、高橋鎮“三產”融合示范試點建設。按照發展中心村、整治保留村、?;ぬ厴?、搬遷空心村的思路,啟動新農村綜合體建設試點,統籌居住與產業發展、基礎設施和公共服務綜合配套,加快推進古峰嶺等30個小集鎮(中心村)和30個秀美山莊(古村落)建設,著力打造秀美鄉村、小康家園,引導農民就地就近城鎮化。加強傳統村落、文化遺產和遺址遺跡?;?,不砍樹,不填塘,不挖山,涵養“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的風貌底蘊。整合產業、項目和社會扶貧資源,面向特定人口實施精準脫貧,爭創省級“脫貧致富先行區”。

㈤增福祉,強保障,加快推進民生改善

發展社會事業。落實和完善公共財政對社會事業投入的穩定增長機制。深化教育綜合改革,強化校園安全管理,規范辦學行為,提高教育質量,促進教育公平,創辦滿意教育,成就幸福師生。大力實施文化惠民工程,全面完成省級“公共文化服務體系示范縣”創建任務,促進公共文化資源和服務體系向基層延伸。深入推進縣級公立醫院綜合改革,積極支持縣人民醫院爭創3級醫院,加快推進縣中醫院“一院兩區”建設,啟動縣婦幼保健計生服務中心、蘇區醫院建設。深入開展計劃生育基層基礎“精細化服務管理提升年”活動,加強出生人口性別比綜合治理,穩定低生育水平。建成婦女兒童中心并投入使用??剮亂宦幀叭頡被疃?,推進農村客運公交化。加強國防動員、民兵預備役工作,再創“全國雙擁模范縣”。密切與工青婦、工商聯等群團組織的聯系,扎實做好統計、物價、人防、煙草、石油、氣象、水文、方志、對臺、保密、檔案、外事僑務、民族宗教、防震減災以及見義勇為、關心下一代等工作。

加強民生保障。堅持就業優先,落實創業就業扶持政策,重點做好失地農民、大學生就業工作,大力實施創業引領計劃和農民工職業技能提升計劃。加強社會保障擴面征繳工作。實施機關事業單位工資和養老保險改革。落實被征地農民養老保險政策。推進城鄉居民醫療保險制度整合,探索職工大病保險和門診統籌,加快推進省內異地就醫即時結算,積極推行醫?!耙豢ㄍā?。深入推進社會救助制度改革,重點提高城鄉居民基礎養老、優撫對象撫恤和生活補助、城鄉低保保障標準,同比例提高城鄉居民基本醫療保險補助和個人繳費標準。完善最低工資標準調整機制。推動社會救助由“保障生存”向“保障發展”轉型,加強各項社會救助制度銜接,做到兜底線、救急難。擴大住房公積金覆蓋面。推進12349居家養老服務平臺建設。發展社會福利和慈善事業。健全殘疾人權益保障制度。加強對留守老人、婦女、兒童、困難家庭和鰥寡孤獨群體的社會關懷,努力使他們生活得有尊嚴、有依靠、有保障、有夢想。

創新社會治理。深入開展“六五”普法和法制宣傳教育,提高公民法治素養,著力建設平安紅安。加大城鄉結合部、農村公共區域視頻監控建設力度,提高網格化服務管理水平,增強基層組織治理能力。加強社會治安立體化防控體系建設。健全覆蓋城鄉的公共法律服務網絡,完善人民調解、行政調解、司法調解聯動機制。落實社區矯正制度。全面推行“陽光信訪”和“訴訪分離”,有效化解各種社會矛盾。加強村(社區)黨員群眾服務中心規范化建設,落實部門審批村(社區)代辦服務。強化住宅小區物業服務質量監管,積極開展“和諧小區”、“文明小區”創建。實行最嚴格的安全生產制度,加強安全生產依法監管,堅決防范各類安全事故發生。強化公共安全管理,加強應急逃生能力和應急救護知識培訓。完善食品藥品、農產品質量監管體制,加強監測網絡體系建設,治理餐桌污染,建設食品放心工程,爭創省級“食品安全示范縣”和“農產品質量安全示范縣”。依法加大網絡管理力度,引導社會團體、民間組織發揮積極作用。

興辦民生實事。新增城鎮就業1萬人,幫助農村勞動力轉移就業5000人。啟動縣城污水處理廠二期工程建設,治理二水廠水質污染,解決3萬農村人口安全飲水問題??そㄉ杓案腦旄骼啾U閑宰》?536套,縣城規劃區范圍內所有背街小巷實現亮化,新建和改造5座公廁。做好11個重點貧困村和10個老區建設村扶貧開發整村推進工作,解決2.5萬貧困人口脫貧。全面改善30所農村薄弱學校辦學條件。建設“五化”標準村衛生室100所,新建2個社區戒毒康復中心,為2.1萬農村婦女開展“兩癌”免費檢查。啟動縣體育中心建設,完成20個行政村農民健身工程。完成160個行政村廣播“村村響”、1萬戶有線電視和寬帶“戶戶通”。硬化農村公路130公里,建設40個行政村“村郵站”。建成縣殘疾人托養中心并投入使用,為100名貧困殘疾人發放輔助器具,為30名0-6歲貧困殘疾兒童實施搶救性康復治療,落實盲人、下肢殘疾人免費乘坐城區公共汽車政策。為困難群眾和農民工辦理法律援助案件180件以上、其他法律援助事項1800件以上。

三、求真務實,開拓進取,努力建設人民滿意政府

發展步入新常態,必須順應新要求;時代跨入新階段,必須把握新特征。新的歷史時期,推動紅安科學發展、持續跨越,責任更加重大,任務更加光榮,必須倍加努力、不懈奮斗,必須勇挑重擔、不辱使命。

厲行法治,陽光規范。治縣理政,公行唯法。牢固樹立“法”的觀念,切實認清“權”的界限,以法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。全面推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化,制定并向社會公開權力清單、責任清單、監管清單,增強法律意識,規范行政行為。嚴格執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定法定程序。全面推行行政執法責任制,大力加強行政執法隊伍建設,促進規范、公正、文明執法?;剿饜姓酆現捶?。大力促進“兩法”(26)銜接。實現縣、鄉政府和縣直行政執法部門法律顧問全覆蓋。依法開展行政復議。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督、政協民主監督、社會公眾監督和新聞輿論監督。認真辦理人大代表議案、建議和政協建議案、提案,繼續推行政府領導領辦“兩案”機制。支持審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權和檢察權。努力打造崇法守信、公平公正的法治政府。

勇于擔當,激情作為。創業彌堅,圖強唯實。干事創業,根本在人;發奮圖強,關鍵靠干。我們要壯擔當之志,頭頂一片天,胸裝一幅畫,肩扛一桿旗,圍繞中心找站位,服務大局盡心智,傾竭全力去爭當,以“敢叫日月換新天”的沖天豪情誓與艱難共比高;礪擔當之能,始終堅持實踐第一,人民為師,發展至上,搶前爭先抓機遇,明辨機理馭規律,立足當前謀長遠,統籌改革發展穩定,協調經濟社會民生,兼顧效益規模速度;揚擔當之風,聞風而動,搶先行動,系統聯動,融合各個環節,集中萬千智慧,匯聚各方力量,主動出擊找戰機,篤實推進攻艱難,各個擊破爭第一;強擔當之責,樹立問題導向,健全責任鏈條,不愧崗位職責,沉到第一線,釘到最前沿,設定目標值,倒排工期表,下定決心搬石頭,咬緊牙關釘“釘子”,一著不讓朝前趕,一寸不松抓落實,以政府的“辛苦指數”換取社會的“發展指數”和群眾的“幸福指數”。努力打造昂揚向上、創新實干的責任政府。

嚴明綱紀,清正廉潔。權為公器,操之唯廉。我們要對標從嚴治黨要求,強化黨性意識,恪守黨紀規章,堅決禁絕法不責眾、情有可原、下不為例。認真落實“兩個責任”,全面履行“一崗雙責”,堅決捍衛中央、省、市、縣紀律,持之以恒反“四風”,率先垂范樹正氣。強力整治“中梗阻”、“下擱淺”,堅決破除“遇事找熟人、辦事講關系”, 綜合發揮“電視問政”、“行風熱線”、“政務在線”、群眾評議監督功能,打通政策出臺實施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”,讓老百姓享受更方便、更快捷、更優質的服務。加大對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等重點領域的審計監督力度。嚴格控制“三公”經費,堅決落實“約法三章”。倡導厲行節約、勤儉辦事,禁止奢侈享樂、鋪張浪費。堅持精簡辦文、集并辦會、輕車簡從、簡樸接待。教育引導公務人員強化法紀意識,加強品性修養,涵養思想定力,筑牢基本防線,遠離紅線底線。努力打造紀律嚴明、風清氣正的廉潔政府。

各位代表!美好的春天已經來臨,奮斗的帷幕已經開啟!

站在新起點,展望新一年,我們將倍加珍惜人民的信任與厚愛,不負人民的重托與期待,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,團結一心,眾志成城,奮力拼搏,為譜寫“三城三區”建設新篇章,為早日實現富強、和諧、美麗的“紅安夢”而努力奮斗!


   責任編輯:縣政府辦
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