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 號: 4304800/201611-76659  信息分類: 年度報告
 內容分類: 綜合政務,報告  發文日期: 2011-11-27
 發布機構: 紅安縣政府  生成日期: 2016-11-15
 生效日期: 2016-11-15 15:54:21  廢止時間: 五年
 號:  詞: 政府工作報告
 稱: 政府工作報告—2011年11月27日在紅安縣第十六屆人民代表大會第一次會議上

25选7:政府工作報告—2011年11月27日在紅安縣第十六屆人民代表大會第一次會議上

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縣長 余學武

25选7 www.jaipk.com 各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、 過去五年的工作回顧

縣十五屆人大一次會議以來,在上級黨委、政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,我們深入貫徹落實科學發展觀,強力推進經濟建設,全面實施改革開放,積極發展社會事業,經受住了國際金融?;某寤?、特大冰凍雪災和旱澇災害等諸多嚴峻考驗,開創了紅安經濟社會發展新局面。紅安先后獲得全國文明縣城、全國雙擁模范縣、全省旅游強縣、全省最佳金融信用縣、全省平安縣等多項榮譽,被確定為全國老區建設示范試點縣。

——五年來,堅持科學發展,綜合實力持續攀升。預計2011年,全縣實現地區生產總值76億元,完成固定資產投資60億元,完成全口徑財政收入11.26億元,分別是2006年的2.28倍、4.31倍和2.57倍,全面或超額完成十五屆人大一次會議確定的各項目標任務。著力推進新型工業化,全縣初步形成“一區三園”、六大產業群⑴的格局,預計2011年實現規模以上工業增加值12億元(不含煙廠)。完成農業總產值26.5億元,糧食3.1億公斤,生豬生產量突破80萬頭,水產品總量達1130萬公斤,板栗基地達35萬畝,紅安苕、老君眉茶成為國家地標產品。突破性發展旅游業,李先念故居紀念園被評為4A景區,黃麻紀念園被評為“靈秀湖北”十大旅游名片之一,預計2011年全縣接待游客超過105萬人次,實現旅游收入3.5億元。

——五年來,堅持改革開放,發展后勁明顯增強。強化招商引資,共引進項目438個,協議投資額236.8億元,實際到位資金39.5億元,新型產業園引進項目39個,已開工建設項目20個。狠抓項目建設,經發改途徑核準、備案開工建設項目411個,總投資達131億元,麻武高速紅安段24公里主線工程和28公里連接線建成通車,陽福線紅色旅游生態文明示范公路84公里路面完成改造并升級為國道,結束了紅安境內無高速、無國道的歷史?;嚶諧≈魈?,新增個體工商戶14388戶、私營企業690家、農業專業合作社177個。全面推進各項改革,組建了郵政儲蓄銀行、大別山小額貸款公司等金融機構,完成了13家國企改制任務,6313萬元農村“普九債務”有效化解,“以錢養事”機制不斷完善,部門預算編制改革全面實施,縣鄉財政管理體制進一步理順。

——五年來,堅持統籌協調,城鄉面貌日新月異。全面完成城區總體規劃、控詳規修編以及鄉鎮鎮區規劃修編,實施系列市政工程,新增道路21萬平方米,道路刷黑26萬平方米,新增和改造綠化面積13萬平方米,硬化背街小巷100條,面積4.5萬平方米,“一個中心、三大組團、十二個骨干、三十個節點”⑵建設有序推進,城區“一河兩岸”景觀帶建設成效明顯,“三線一環”⑶的城市新格局初步形成。大力開展“四城聯創”、“城管會戰”活動,市容市貌綜合整治扎實開展,控違工作取得階段性成效。加大基礎設施建設力度,新建通村公路1300公里,在全市率先實現“村村通”,共改造中低產田12萬畝,完成4座中型、29座小型病險水庫除險加固,改造塘堰2610口,新建和修復機電泵站1243處,灌區整治復砌54.9公里。耕地?;ぷ坑諧尚?,國土資源保障能力顯著提升。森林資源穩步增長,森林覆蓋率達到43.8%。加快建設新農村,出臺“三個一萬”獎補政策⑷,啟動30個新農村示范點建設,全縣樓房率達60%以上,移民工程投入資金近億元,農村清潔能源入戶2.4萬戶。 

——五年來,堅持以人為本,民生工程扎實推進。實施積極的就業政策,轉移農村勞動力5.8萬人,新增就業崗位2.1萬個,下崗失業人員再就業1.3萬人。進一步健全社會保障體系,城鄉低保實現動態管理、應保盡保,城鄉居民社會養老保險基本實現全覆蓋,新農合參合率由2006年的81.5%提高到99.9%。拓展醫療衛生事業,共改擴建11個鄉鎮衛生院,完成397個村衛生室建設。城鄉安居行動穩步實施,2506戶農村困難群眾和1744戶城市住房困難戶喜遷新居。加大扶貧解困力度,爭取扶貧資金6607萬元,在202個村實施整村推進工作,幫助5.6萬人(其中殘疾人1200名)實現了脫貧,15.3萬農村人口飲水困難、飲水安全問題得到解決。文體建設行動深入開展,建成11個鄉鎮綜合文化站、395個“農家書屋”,興建城鄉體育健身工程65個?!凹業縵孿紜?、“以舊換新”、“萬村千鄉”工程扎實推進,落實補助資金4300萬元,建設農家店347個。

——五年來,堅持全面發展,社會保持和諧穩定。自覺接受縣人大、政協法律監督和民主監督,共辦理建議、提案1320件,辦復率達100%。深入開展“五五”普法宣傳,依法治縣工作不斷加強。認真落實安全生產責任制,安全生產形勢保持總體穩定。不斷完善城鄉治安防控體系建設,社會治安狀況進一步好轉。建立健全領導干部公開接訪等信訪機制,民意訴求渠道更加暢通,解決了一批群眾關心的熱點、難點問題。大力實施科教興縣戰略,科技工作取得長足進步,教育質量穩步提升,辦學條件全面改善,共新建89所示范(合格)學校、60個規范化的農村教學點。人口計生工作繼續加強,低生育水平持續穩定。文化、廣電事業加快發展,公共文化服務體系基本建立,紅安繡活被列為國家非物質文化遺產,廣播電視“村村通”工程扎實推進,有線電視覆蓋率達61.2%。此外,審計、統計、物價、編制、人防、檔案、質監、藥監、煙草、石油、電力、通信、保險、老齡、對臺、氣象、水文、防震、地方志、公積金、外事僑務、民族宗教、工青婦、武警消防等各項工作都取得了新成績。

各位代表,五年成績的取得,是上級黨委政府親切關懷、大力支持的結果,是縣委總攬全局、正確領導的結果,是全縣人民團結拼搏、開拓進取的結果。在此,我代表縣人民政府,向奮斗在全縣各條戰線、各個崗位上的廣大干部群眾,向全體人大代表、政協委員和工商聯、人民團體、黨外人士,向各位老領導、老同志、武警官兵、公安干警和民兵預備役人員,向所有關心、支持紅安經濟社會發展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

五年的成績來之不易,積累的經驗彌足珍貴:一是必須牢固樹立發展為先的理念,始終堅持加快發展、科學發展不動搖,注重速度、結構、質量、效益相統一,在發展中促轉型,在轉型中謀發展;二是必須牢固樹立民生為本的理念,始終堅持改善民生、為民造福不動搖,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,以實實在在的發展成果贏得人民群眾的理解、擁護和支持;三是必須牢固樹立項目為重的理念,始終堅持爭資立項、大干項目不動搖,積極爭項目、引項目、建項目,通過大項目帶來大投入、大建設、大發展。四是必須牢固樹立創新為魂的理念,始終堅持改革開放、招商引資不動搖,以改革破解難題、以創新激發活力、以開放匯聚能量,不斷為發展注入強大活力。

在肯定成績的同時也要清醒看到,我縣仍處于后發地區,欠發達的基本縣情尚未發生根本改變,主要表現為:經濟實力不強。2010年人均地區生產總值10861元,比全省平均水平低15769元;人均一般預算收入452元,比全省平均水平低1314元;農民人均純收入3663元,比全省平均水平低2168元;縣級財力僅能保正常運轉,鄉鎮普遍欠債,村級集體經濟薄弱;產業結構不優。工業“月朗星稀”,煙廠、娃哈哈兩家企業2010年增加值占全縣工業增加值的75.8%;旅游“只紅不火”,與同是老區的井岡山市2010年接待游客453.6萬人、實現旅游收入33.2億元相比,差距懸殊。思想解放不夠。市場觀念、競爭觀念、共贏觀念不強,眼前利益、部門利益、個人利益為重,“中梗阻”的不良現象時有發生。這些都是發展中的問題、前進中的挑戰、轉型中的矛盾,我們必須高度重視,切實加以解決。

二、今后五年的主要任務

未來五年,是我縣加快發展的關鍵期、攻堅期,也是后發趕超的機遇期、黃金期。從政策優勢看,黨和國家更加重視革命老區、貧困地區的發展,中部崛起戰略、武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革持續推進,以及大別山革命老區經濟社會發展試驗區建設深入實施,為我們實現后發趕超創造了前所未有的機遇。從區位優勢看,我縣地處中部崛起戰略的中心地帶,緊鄰武漢“一環兩港”⑸,是武漢“一小時經濟”圈的衛星城,是京九、京廣鐵路的交匯點,是配套漢口北、陽邏港產業集群物流聚散的大平臺,是對接大武漢、長三角、珠三角產業轉移的重要承接地,為我們實現后發趕超提供了得天獨厚的條件。從發展基礎看,通過歷屆縣委、縣政府和全縣人民的共同努力,基礎設施逐步完善,經濟實力不斷增強,園區發展勢頭強勁,項目建設穩步推進,社會事業全面發展,為我們實現后發趕超打下了堅實的基礎。從精神狀態看,在縣第十三次黨代會精神的指引下,全縣上下形成了目標同向、干群同心、行動同步、和諧同進的良好局面,為實現后發趕超提供了有力的政治保障。我們有條件、有責任也有能力,在未來五年搶抓機遇、克難攻堅、發奮圖強,推動全縣經濟社會后發趕超、跨越發展。

今后五年政府工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,搶抓大別山革命老區經濟社會發展試驗區建設歷史機遇,實施“六大戰略”,推進“四區”建設⑹,更加注重產業結構調整和經濟發展方式轉變,更加注重統籌城鄉可持續發展,更加注重改善民生和社會管理創新,更加注重生態建設和環境?;?,做強新型工業,做大旅游產業,做優現代農業,積極推進城鄉一體化進程,打造紅色紅安、綠色紅安、發展紅安、富裕紅安和平安紅安,為把紅安建設成為全國革命老區經濟社會發展強縣而努力奮斗!

今后五年的發展目標:一是主要經濟指標全面提速。地區生產總值年均增長15%以上,達到150億元;財政總收入和地方一般預算收入年均增長15%以上,分別達到26億元和8億元以上;全社會固定資產投資年均增長20%以上,累計達到500億元;社會消費品零售總額年均增長16%以上,達到66億元;全縣規模以上工業企業達到150家,限上商業服務企業達到40家。二是控制性指標全面落實。人口自然增長率控制在6‰以內,城鎮登記失業率控制在4%以內;化學需氧量、二氧化硫排放量以及氨氮、氮氧化物等主要污染物減排完成目標任務。三是群眾生活水平全面提升。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10%以上,分別達到22000元和6500元。確定以上目標,是銜接全縣“十二五”發展規劃、縣第十三次黨代會提出宏偉藍圖的需要,是推進紅安后發趕超、跨越發展的需要。同時,經過努力也是可以實現的。我們將本著“跳起來摘桃子”的精神,積極主動,扎實工作,奮力實現“兩高于、三翻番、四突破、五提高”⑺的總體目標,力爭進入全國革命老區第一方陣。

各位代表,放眼紅安未來,發展時不我待,目標催人奮進。我們要立足于思想境界、目標追求、工作標準的高定位,把提神、提質、提速、提效作為趕超的主旋律,奮力實現發展總量、發展質量、發展速度和發展位次的新跨越。一是要在“大”字上做文章。以謀大事、創大業的膽識和毅力,放眼全國革命老區看紅安,跳出紅安謀跨越。著力實施大項目。建設投資18億元的麻竹高速紅安段,抓緊武漢至紅安高速公路前期工作,力爭早日開工。著力建設大產業。打造食品飲料、家具制造、機械電子等3個百億元產業集群,培育新型建材、服裝加工、現代物流等3個過10億元產業,推動縣域經濟大發展;二是要在“干”字上出實招。大力弘揚想干、會干、真干、快干、干成的精神,始終以“披荊斬棘、乘風破浪”的大氣魄,“踏石留印、抓鐵有痕”的硬作風,創造出具有比較意義的高標準、高質量、高速度,在紅色土地上再掀一股激情燃燒、干事創業的火紅熱潮。三是要在“新”字上求突破。堅持創新發展不動搖,打破條條框框,以全新的眼光看問題,以創新的舉措謀發展,力爭五年間,全面完成國企改革改制任務,有效破解建設用地、融資平臺、財源建設等難題,深入推進思想解放,不斷創新體制機制、社會管理,通過改革創新激發新思維,增添新活力,推動新跨越。四是要在“?!弊稚夏泵窶?。堅持財力向農村、向公共服務事業傾斜,全面實施各項民生工程建設,力爭五年間,醫療保險、社會養老、城鄉低保、社會救助等保障體系進一步完善,農村安全飲水問題全面解決,通村公路聯網成片,全縣貧困人口減少到5萬人以內,實現民生改善與經濟發展齊頭并進,幸福指數與發展指標同步提升,全縣呈現出經濟繁榮、社會和諧的喜人氣象。

各位代表,站在新的歷史起點上,加快發展、促進趕超,是群眾的期盼,是工作的基調,是思想的動員,是行動的號角。我們要把后發趕超寫在紅安新一輪發展的旗幟上,奏響更快、更高、更好的時代強音,譜寫紅安繁榮、富裕、和諧的精彩華章。我們堅信,只要全縣上下進一步凝神聚力,奮力趕超,一個經濟日益增強、文化日益繁榮、社會日益和諧、環境日益優美、人民日益幸福的全國革命老區經濟社會發展強縣,必將以嶄新的姿態和面貌呈現在我們面前。

三、2012年工作安排

2012年是新一屆政府的開局之年,是推進全縣經濟社會后發趕超的關鍵之年。做好2012年各項工作,為下一個五年發展開好頭、起好步意義重大。全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長16%;規模以上工業增加值增長25%(不含煙廠);財政總收入和一般預算收入增長16%;全社會固定資產投資增長30%;社會消費品零售總額增長18%;城鎮居民人均可支配收入增長12%;農民人均純收入增長10%;城鎮登記失業率控制在4.4%以內;人口自然增長率控制在6‰以內;萬元生產總值綜合能耗降低3.6%,化學需氧量、二氧化硫排放量以及氨氮、氮氧化物等主要污染物減排全面完成責任目標。

圍繞上述目標任務,政府要著重做好以下工作:

(一)突出項目建設,投資拉動促趕超

牢固樹立“經濟發展是第一要務、項目建設是第一支撐、招商引資是第一抓手”的理念,堅定不移地實施投資拉動戰略,力爭全社會固定資產投資達80億元。

狠抓爭資立項。要全面把握國家擴大內需、國家2011年—2020年實施農村扶貧開發、國家主體功能區建設、大別山試驗區建設等重大機遇,認真分析研究國家產業政策和資金投向,主動與國家部委、省廳局、市直相關部門對接,充分利用紅安政治、人文資源優勢,全力推進爭資立項,做到精心策劃一批、及時申報一批、跟蹤落實一批、滾動儲備一批。加大項目前期工作力度,項目前期經費財政預算擬增加到600萬元。在“六考”綜合實績考核中,進一步加強對競爭性項目考核,力爭全年爭資立項總額突破12億元。

強化招商引資。堅持注重投資強度、稅收額度、鏈條長度、環保程度和科技高度等“五度”原則,推進園區節地、節能、節材、節約配套成本的“四節”模式,進一步規范項目落戶流程,實行集中會審、核心要素約束、工期約定、激勵約束、優化環境等五項機制,建立項目淘汰和退出機制,提升招商質效。強化團隊招商引資目標責任制,每個招商團隊(含鄉鎮)年實際到位資金不低于3000萬元,并嚴格落實考核和獎勵約束機制,力爭招商引資實際到位資金突破20億元,過億元企業項目15個以上。

加快項目建設。繼續推行“工作目標化、目標項目化、項目責任化、責任成果化”,將全年重點項目建設責任分解到領導、到部門,強化各級各部門的責任意識、作為意識;按照“零規費成本、零障礙機制、零距離服務”的要求,對招商項目嚴格執行“五制”⑻,嚴厲打擊阻擾項目建設的“四強五霸”行為,促進簽約項目早開工、開工項目早建成、建成項目早達產。

(二)突出工業強縣,做強支柱促趕超

工業是縣域經濟發展的“發動機”,園區是工業經濟發展的“飛機場”,民營經濟是市場經濟發展的“主力軍”。要拓展工業發展平臺,激發全民創業熱情,全力加快新型工業化進程。

加快園區建設。圍繞“工業園區化、園區產業化、產業集群化”的目標,抓好“一區三園”建設,重點打造中紅機電高科園、電力成套設備園、節能環保產業園、新型材料加工園及中小企業創業園等五大“園中園”;進一步完善園區基礎和配套設施建設,完成日供水2萬噸的縣南水廠主體工程建設,建成園區企業服務中心,確保園區醫院竣工并接診患者,確保園區明德小學建成并于當年秋季開學招生;力爭新型產業園、融園家俱園基本建成面積達到10平方公里,入園項目總數達到60個以上,建成投產企業30家,園區綜合投入達到20億元以上。

培植產業集群。采用市場、行政、經濟等綜合措施,強力推進食品飲料、家俱制造、機械電子等3個百億元產業集群建設,高昂龍頭,壯大龍身,激發活力;大力實施“巨人工程”和中小企業成長工程,新增銷售收入過10億元企業1家、過5億元企業1-2家,過億元企業5家,新增規模工業企業20家以上;大力實施質量興縣、精品名牌戰略,培育一批名、優、新、特產品,培植省級以上高新技術企業2-3家,創建國家級品牌1個、省級品牌4個以上。

推動全民創業。落實各項扶持創業的優惠政策,最大限度地激發全民創業熱情;鼓勵民營企業通過強強聯手、內外聯合、品牌聯盟等形式實施整合重組,逐步向專業化、品牌化方向發展;加強民營企業家隊伍建設,加大小額擔保貸款發放力度,支持本土企業、草根經濟做大做強;大力實施“回歸工程”,鼓勵在外創業的成功人士回鄉發展,引導返鄉人員投資創業,努力實現人員回轉、資金回流、企業回遷。力爭全年新增個體工商戶3200戶、新發展農民專業合作社35家、新登記內資企業和私營企業260戶。

(三)突出強農富民,夯實基礎促趕超

農業、農村和農民問題,是關系全面建設小康紅安的重大問題。要在穩定糧食生產中優化農業結構,在落實政策中促進農民增收,在加大投入中建設新農村。

大力發展現代農業。重點扶持一批實力強、產品優、前景好的農業產業化龍頭企業,加大對煙廠、娃哈哈、上好佳、雨潤、天程板栗、新紅星麥面、正邦等龍頭企業支持力度,幫助企業做大做強。以進入全省“四個一批”⑼為契機,新建一批農產品加工龍頭企業,大力開發市場前景好、科技含量高、帶動能力強的特色農產品,推進安全食品、綠色食品、有機食品的開發和?;ちΧ?。力爭新增年產值2000萬元的農產品加工企業5家,現代農業功能區總產值達到50億元。

積極培育特色農業。繼續實施農業特色基地建設,抓好標準化油料、蔬菜、林特、養殖、苗圃等基地建設,支持鄉鎮建設一批現代農業示范園、科技園、生態園,提高農業特色基地的帶動能力,力爭全年新建板栗1萬畝、油茶基地3萬畝;新建高山有機茶、藥材基地各5000畝。大力發展以生豬為主的養殖業,培育農業專業合作社、種養殖大戶,力爭全年生豬量突破100萬頭、出欄60萬頭,進入全省生豬調出大縣行列,高標準建成4個奶牛場、存欄奶牛達到4000頭以上。

加快建設秀美鄉村。嚴格落實“三個一萬”獎補政策,加快“示范點”和“點中點”建設,大力開展村莊環境整治,著力打造一批產業特色鮮明、傳統風格獨特、生態環境優美的特色新村。以全國小型農田水利建設重點縣為契機,大力開展小型水庫整險、渠道清淤擴卡、塘堰整修、河道整治等基本農田設施建設,增強農業綜合生產能力。繼續整合扶貧開發、移民后扶等資金,集中力量建設一批打基礎、管長遠的項目。嚴格落實良種補貼、糧食直補、農機購置補貼等各項強農惠農政策,加強專項資金監管和審計,確保群眾享受到政策帶來的實惠。繼續組織開展好“三萬”活動,為農民群眾辦成一些看得見、摸得著的實事。

(四)突出城鄉建設,彰顯特色促趕超

紅安是我們共同的家園,建設美好家園是我們共同的愿景。要堅持規劃高標準、城鄉全覆蓋、執行硬約束、建設高質量、管理全方位,著力建設宜居宜業新紅安。

提升品位,建設魅力縣城。全力推進“三線一環”工程建設,加快實施“倒水河兩岸”縣城區段景觀帶工程,全面啟動似馬山綜合公園建設,彰顯“山—水—城”交相輝映的城市品質;啟動城北水廠以及配套供排水管網建設,實施綠化、路燈安裝等系列配套工程,進一步提升城市功能;進一步發揚攻堅克難的精神,依法開展“三線一環”和勝利街棚戶區改造房屋征收與補償,高標準建成4個還建點;以爭創全國文明城、全國園林城、省級衛生城為契機,加強園林、環衛基礎設施建設,進一步推行“網格化”管理,建立分工明確、責任到位、監督有力、運轉高效的城市管理機制。

完善功能,建設特色集鎮。按照抓好“三大組團”、“十二個骨干”、“三十個節點”建設的總體思路,圍繞城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務等一體化發展要求,加快基礎設施建設,提高人口承載能力,推動人口向城鎮遷移、三產向城鎮集中,把小城鎮建設成為輻射和帶動農村發展的消費中心、生產要素集聚中心、“三農”服務中心。出臺支持政策,鼓勵各鄉鎮依托自身優勢,充分挖掘內在發展潛力、人文歷史資源,集中力量建設一批各具特色的小集鎮。

注重生態,建設美好家園。強化“六大山脈”生態?;?,加強“三大水系”綜合整治,推進“四大干線”⑽綠化工程建設,全面關停全縣各類黏土磚廠,目視范圍內嚴禁開山取石,堅決取締非法采砂行為,繼續做好公路主干線兩旁15米范圍內的綠化工作;大力加強植樹造林和全民義務植樹活動,推進生物防火林帶建設,嚴禁采割松脂,嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為;以創建環保模范縣城、環境優美鄉鎮、生態村為目標,嚴格落實節能減排目標責任制,推進農村環境綜合整治,強化環保執法,像?;ぱ劬σ謊;の頤塹幕肪?,確保全年空氣質量優良天數在300天以上,城鎮集中式飲用水源地水質達標率100%。

(五)突出紅色旅游,繁榮市場促趕超

服務業具有繁榮穩定消費市場的功能,直接影響著人民群眾生活水平的提高。要高昂紅色旅游龍頭,大力發展旅游、商貿、物流等現代服務業,增強服務業對經濟增長的驅動力。

加快發展旅游業。按照“以紅為魂,紅綠相間”的發展定位,深入挖掘紅色旅游資源,著力發展綠色生態旅游、休閑觀光旅游;圍繞旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素,抓好旅游景區、星級酒店、游客服務中心建設,深度開發旅游產品,推動黃麻紀念園創5A、天臺山風景區、七里坪長勝街創4A,加快紅安國際大酒店、宇晟酒店以及沃爾瑪紅安購物廣場等優質服務業市場主體建設;進一步深化旅游創建工作,擴大旅游名鎮、旅游名村創建成果,努力創省級工農業旅游示范點1個,旅游名鎮1個、旅游名村2個,特色農家樂150家,培植一批影響較大的旅行社,全年接待游客120萬人次以上,旅游綜合收入突破4.5億元。

拓展現代服務業。大力支持金融機構建設,發展新興金融業態,規范、引導保險行業發展,力爭引進金融機構1家;推動商貿物流供應鏈與新型產業園區聯動發展,力爭新發展年貨物吞吐量在30萬噸的物流企業2家;正確引導、規范房地產市場,堅決依法打擊小產權房開發,進一步提升開發檔次和物業管理水平;著力發展與群眾生活相適應的現代服務業,力爭全年新建居民小區凈菜市場10個、便民超市3家。

努力擴大消費需求。拓展消費領域,完善社區商業、物業、家政等便民服務設施,推進網點進社區、服務進家庭“雙進工程”。加強信息平臺建設,擴大廣播、電影、電視等傳媒和電話、郵政、互聯網覆蓋率。深入實施“萬村千鄉”等市場工程,全年新改建農家店80家,新建農村綜合服務社60家以上。全面落實家電、農機、汽車摩托“三下鄉”和家電“以舊換新”等消費政策,積極拓展教育培訓、社區服務、醫療保健等新型消費業態,最大限度滿足群眾消費需求。

(六)突出文化建設,精神引領促趕超

文化是民族的血脈,是人民的精神家園,它深刻影響著一個地方的發展進程。要著力增強文化自覺,樹立文化自信,以先進文化引領社會、推動發展、促進和諧。

演繹紅安精神。推進“萬眾一心、緊跟黨走、樸誠勇毅、不勝不休”的紅安精神時代化,將其轉化為追求幸福、勤勞致富、建設家園的共同意志,轉化為崇尚創業、全民創業、激情創業的社會風尚,轉化為恥為看客、腳踏實地、與時俱進的價值取向,使紅安精神成為后發趕超的強大精神動力。

發展文化事業。統一規劃,整合資產,爭取項目,高標準建設紅安縣文化中心,涵蓋紅安縣大劇院、老年中心(老年大學)、博物館、青少年活動中心、檔案館、科技館、圖書館、文化館、工人文化宮、楚劇團、游客集散中心等11個項目,總建筑面積52000平方米,投資約1.5億元;實施董必武故居改擴建工程;加大縣域內文物?;ちΧ?,?;ず痛蟹俏鎦飾幕挪?;加快構建覆蓋城鄉的公共文化特色服務體系,實現所有公共文化設施向群眾免費開放;加強鄉鎮文化活動中心、村文化活動室建設,繼續開展“送文化下鄉”和“文化進社區”;深化文化體制改革,將經營性文化事業單位轉企改制,實行“以錢養事”、自主經營。

培育文化產業。依托豐富的紅色資源,堅持文化與旅游融合發展,挖掘紅安名人文化,策劃“將軍”文化節會,使人杰地靈、英雄輩出的“中國第一將軍縣”光榮稱號更響亮;依托深厚的歷史人文底蘊,開發華家河鎮祝樓村、八里灣鎮陡山村、九焰山古兵寨等古色文化資源,發展紅安大布、刺繡、皮影等傳統特色文化;大力發展圖書出版業,打造紅色文化影視、戲劇精品,積極引進動漫產業;努力形成推動經濟發展的文化事業亮點、文化景觀看點、文化產業賣點,力爭全年文化產業增加值占全縣生產總值的比重達到3%以上。

(七)突出改革開放,激發活力促趕超

改革開放是經濟社會發展的不竭動力。要堅持改革開放不動搖,以更大的勇氣和信心,通過深化改革破解發展難題,在擴大開放中贏得發展機遇。

破解建設用地難題。在充分摸底調研、尊重群眾意愿的基礎上,出臺獎補考核激勵機制,認真組織實施國土整理、城鄉建設用地增減掛鉤等項目,啟動低丘緩坡地綜合利用,通過遷村騰地、復墾增地、改荒造地、節約用地等多種途徑,為建設提供土地支撐。確保全面完成1萬畝新農村試點鄉鎮土地整理項目、1萬畝基本農田土地整理項目,確保4000畝土地增減掛鉤項目順利通過驗收。

突破資金瓶頸制約。突出抓好城市綜合經營,堅持政府壟斷土地一級市場,有序供應二級市場,科學謀劃集中連片開發,為建設發展籌集資金;做大做實縣城投公司、中小企業擔保公司、小額貸款公司,組建紅安旅游投資公司、農村商業銀行等融資平臺,密切政銀企合作關系,繼續實行財政性存款與金融機構貸款投放掛鉤,引導各類金融機構支持縣域經濟發展,力爭全縣存貸比每年提升3-4個百分點,繼續保持“全省最佳金融信用縣”稱號,爭創“全省保險先進縣”。

加強三級財源建設。堅持稅收屬地管理,定期公布納稅實績,繼續開展好“六大市場”整治,確保各項稅收及時足額征收,不斷提高稅收占一般預算收入比重;規范國有資產登記、管理和處置,公開公正選擇實力強、信譽好的評估、拍賣等中介機構參與國有閑置資產競爭性處置,確保國有資產保值增值、收益最大化;鼓勵鄉鎮發展鎮域經濟,組建城投公司,按照公開、競爭原則盤活國有集體土地等資產資源,確保國有集體資產利益最大化,原則上鄉鎮盤活資產資源收入返還鄉鎮;依法開展“三資”清理,鼓勵發展壯大村集體經濟,縣政府每年統籌資金200萬元,對村級發展集體經濟、化解債務實行以獎代補。

深化各類領域改革?;就瓿曬泄ひ燈笠蹈鬧?,強力推進國有商貿流通企業改革,穩步推進事業單位分類改革;加快農村集體土地、林地流轉,發展多種形式的適度規模經營;加大涉農資金整合力度,力爭全年整合涉及國土、住建、扶貧、移民等16個部門的各類資金1億元,集中投向新農村建設。

提高對外開放水平。堅持內聚活力、外拓空間,深入實施科技興貿、品牌興貿戰略,積極鼓勵出口企業開拓新興市場,力爭全年完成外貿出口額500萬美元,增長60%以上,吸引外資360萬美元,增長20%以上。

(八)突出民本民生,構建和諧促趕超

著力保障和改善民生,經濟發展才有持久的動力,社會進步才有牢固的基礎。

強化民生保障。實施更加積極的就業政策,加大就業培訓力度,重點開展與新型產業園區發展相配套的職業技術培訓,結合園區招工鼓勵引導回鄉就業,確保全年實現農村轉移就業6000人,新增就業4000人;加快保障性住房建設,完成年度棚戶區改造和公租房、回購房建設任務,加大農村危房改造力度;積極推進城鄉居民社會養老保險工作,完善城鎮失地農民養老保險工作,完善殘疾人、精神病人等特殊人群和特別困難群眾的綜合救助機制和服務體系,更加關心弱勢群體、“空巢老人”和留守兒童,讓社保陽光普照全民,讓社會溫暖惠及全民。

發展社會事業。實施科技、人才強縣戰略,增加科技投入,加快科技成果轉化,積極引進各類人才;加強人口和計生工作,有效控制政策外生育,穩定低生育水平,遏制出生人口性別比失衡,提高人口素質;大力推進教育均衡發展,加快學前教育建設步伐,推進義務教育階段標準化學校建設,確保教育質量穩步提升;深化醫藥衛生體制改革,健全覆蓋城鄉的公共衛生服務體系,落實藥品零差率銷售;加強體育基礎設施建設,構建全民健身服務體系;繼續做好國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作,依法管理宗教事務;進一步搞好外事僑務、防震減災、統計、人防、方志、工會、能源、氣象等工作。

創新社會管理。按標準完成城區社區建設,啟動鄉鎮農村社區建設,力爭金橋、土井等6個城區社區創建全省示范社區,發揮引領帶動作用;開展村組干部培訓,增強村“兩委”人員發展農村經濟、帶領群眾致富、維護農村穩定的能力;加強網絡輿情管理,及時收集整理、分析研判各類輿情,有效防范公共?;錄?;暢通群眾訴求表達渠道,完善利益協調、權益保障機制,深入推進社會矛盾化解,從源頭上預防和減少矛盾糾紛發生;深入開展“平安紅安、平安村鎮、平安社區、平安校園、平安醫院、平安企業”創建,構筑全方位、立體化治安防控體系;加大安全生產執法力度,防止重特大安全事故發生;加大食品藥品、商貿流通等各個領域市場監管和整頓力度,確保群眾安全消費;全面實施“六五”普法規劃,加強對困難群眾的法律援助和司法救濟;保持對違法犯罪行為的高壓打擊態勢,為經濟發展營造和諧穩定的社會環境。

各位代表!民生連著民心,民心凝聚民力。努力為人民群眾辦實事,是政府應盡的職責。2012年,我們將加大投入、強化措施,繼續辦好十件實事:⒈完成“一區三園”重點基礎設施和配套設施建設;⒉實行新建和改造結合,初步建成以陽福線為主軸的新農村示范帶;⒊完成倒水河兩岸年度規劃和建設任務;⒋推進以勝利街為重點的老城區改造,完成20條背街小巷道路硬化和相關配套設施建設;⒌完成杏花大道節點改造、道路循環和刷黑工程,實現勇毅路與繞城公路連接;⒍完成省道陽福線繞城公路主體工程建設,建設火車站新站房(含站前廣?。┮約俺喬?個客運??康?;⒎全面啟動文化中心建設;⒏完成1萬畝高效農田灌溉節水工程,20座小型水庫除險加固工程,3000口塘堰改造任務;⒐整合職教資源啟動縣職教集團組建工作,建設20所標準化學校,規范發展10所民辦幼兒園;⒑加大城鄉居民社會養老保險工作力度,確保2012年覆蓋率達到90%以上。

四、打造政府新形象

為實現我縣“十二五”規劃目標和第十三次黨代會描繪的宏偉藍圖,新一屆政府要堅持不懈加強自身建設,全力打造學習政府、陽光政府、高效政府、為民政府、廉潔政府,提升政府形象。

建設學習政府。視野有多寬,知識有多廣,思想就有多遠,舞臺就有多大。要隨時洞察新形勢,研究新問題,掌握新情況,學習新知識,努力提高領導科學發展的能力和水平。要深入開展“四學三轉三立”⑾主題教育,延續歷史根脈,掌握各種政策,追趕先進典型,同時結合形勢發展變化和業務實際,做到干什么學什么,缺什么補什么,不斷完善知識結構,并將學習與解決紅安實際問題相聯系,努力提高推動科學發展的能力和水平。

建設陽光政府。建設“陽光紅安”,關鍵要建設陽光政府,讓人民群眾感受到公開、公平、公正的光輝。要全面推行政務公開,強化對綜合招投標、土地出讓、產權交易、政府采購、政府投資工程、人事編制和行政審批等重點領域的監督,加大監察審計力度,加強財政性資金的事前、事中和績效監督,做到財政資金運用到哪里,審計就跟進到哪里。進一步加大政務信息公開力度,加強政務中心和電子政務建設,深入推進辦事公開,努力提高政府工作透明度,要讓老百姓知道政府在想什么、做什么、做得怎么樣,讓人民群眾更好了解政府、監督政府,支持政府工作。

建設高效政府。為政之要,首在擔當,貴在力行,重在履事。要圍繞當前群眾和企業最緊迫、最急需的問題,做到急事急辦、要事快辦、特事特辦,提高政府工作效能。要強化擔當意識。對分內之事盡職盡責,對困難之事攻堅克難,對棘手之事善于破解,對突發之事挺身而出,對失誤之事勇于面對。要強化重點意識。突出抓好重大活動、重點工程、重要項目,集中力量、整合資源、強化保障,在重點突破中實現整體推進。要強化考評意識。通過會議督辦、現場拉練等方式,在工作中比出高低、分出好壞。要強化問責意識。推行“四全問責”⑿工作機制,實現確責、履責、問責有機統一。

建設為民政府。要熱愛群眾。全體政府工作人員要視權力為責任,視群眾為親人,關心群眾的疾苦,堅持群眾利益無小事,時刻將群眾的柴米油鹽、衣食住行、生老病死、安危冷暖、喜怒哀樂放在心上。要依靠群眾。人民群眾是歷史的創造者,要尊重群眾的首創精神,以群眾為師,堅持問政于民、問需于民、問計于民,真誠傾聽群眾呼聲,總結群眾的實踐經驗,找出規律性,并將其轉化為我們戰勝一切困難的強大動力。要服務群眾。創新服務方式,拓寬服務渠道,改進審批服務,簡化辦事程序,通過蹲點調研、下訪約談、結對幫扶、上門服務等方式,把行政服務延伸到最基層,方便群眾辦事。

建設廉潔政府。清正廉潔是政府正確履行職責的重要保證,也是提高公信力的根本要求。要完善和落實廉政制度,健全權力運行制約和監督機制,用制度管權、按制度辦事、靠制度管人,從源頭上預防和治理腐敗。要堅持“有權必有責,用權受監督”,自覺接受法律監督、民主監督、輿論監督和群眾監督。要嚴格廉政建設責任制,加強政風行風建設,深入開展專項治理,嚴肅查處各類違法違紀案件,依法嚴懲腐敗分子。要大力弘揚艱苦奮斗的工作作風,堅持勤儉節約,反對鋪張浪費,嚴格控制一般性財政支出,把有限的資金更多地用在民生改善上。

各位代表!試看今日紅安,天時、地利、人和,萬事俱備;心齊、氣正、勁足,蓄勢待發。責任與重托,鞭策我們奮發有為;光榮與夢想,激勵我們不懈追求!讓我們在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,始終保持勇立潮頭的昂揚銳氣、勇創一流的進取精神、勇攀高峰的豪情壯志,共同譜寫紅安后發趕超、跨越發展的新篇章,為建設全國革命老區經濟社會發展強縣而努力奮斗!











附:部分名詞解釋

1、一區三園、六大產業群:縣經濟開發區,食品飲料工業園、新型產業園、融園家俱產業園;食品飲料、卷煙、機械制造、建筑建材、醫藥化工、紡織服裝。

2、一個中心,三大組團,十二個骨干,三十個節點:“一個中心”即以縣城為中心;“三大組團”即七里、高橋、覓兒和八里;“十二個骨干”即十二個鄉鎮場政府所在地;“三十個節點”即三十個小集鎮或中心村。

3、三線一環:縣城境內倒水河“一河兩岸”線、迎賓大道線、杏花大道線和發展大道繞城環行線。

4、“三個一萬”獎補政策:縣委、縣政府為規范小集鎮建設、新農村宜居點建設、項目片區建設和村莊整治而出臺的引導性獎勵扶持政策,即對嚴格按規劃要求建房的農戶,經驗收合格后,縣政府每戶獎勵一萬元,貸款一萬元(由政府貼息三年),對在規劃的小集鎮內建房戶,可戶平享受基礎設施配套建設公共部分一萬元。

5、一環兩港:紅安新型產業園距武漢外環紅安出口18公里;距陽邏深水港30公里、天河國際空港50公里。

6、六大戰略、四區建設:“六大戰略”即人才建設優先戰略、基礎設施先行戰略、發展平臺牽引戰略、產業發展支撐戰略、社會建設同步跟進戰略、區域融合發展戰略?!八那ㄉ琛奔唇ㄉ韞ひ禱灤筒翟扒?、現代農業產業化功能區、城鄉一體化示范區、現代服務業優質市場主體聚集區。

7、兩高于、三翻番、四突破、五提高:“兩高于”即經濟社會發展主要指標高于全省、全市平均水平?!叭奔吹厙苤?、地方一般預算收入、社會消費品零售總額翻番?!八耐黃啤奔慈緇峁潭ㄗ什蹲誓昃黃?00億元、招商引資實際到位資金年均突破20億元、規模以上工業企業總數突破150家、農民人均純收入突破6500元?!拔逄岣摺奔刺岣叩胤揭話閽に閌杖胝糋DP比重、稅收收入占一般預算收入比重、工業增加值占GDP比重,文化產業增加值占GDP比重、農產品加工產值占農業總產值比重。

8、五制:服務承諾公示制、涉企規費“一卡制”、涉企服務性收費“打包制”、涉企檢查“審批備案制”和經濟環境“投訴處理機制”。

9、四個一批:省委、省政府《關于推進湖北大別山革命老區經濟社會發展試驗區建設的意見》(鄂發【2011】8號)中的重點政策,即:培育一批在全國和全省帶動力強的龍頭加工企業;建成一批標準化的示范基地;創建一批農(林)產品生產加工大縣;培植一批影響力大、競爭力強的知名品牌。我縣已被列入全省“四個一批”縣市。

10、六大山脈、三大水系、四大干線:六大山脈即老君山—天臺山—九焰山、光宇山-大斛山—龍王山、三角山—長竹山、云臺山、伏塔山、金牛山;三大水系即舉水、灄水、倒水;四大干線即陽福線、宋大線、武麻線、紅色旅游線。

11、四學三轉三立:即學歷史、學先進、學政策、學知識,轉變思想觀念、轉變思維定勢、轉變行為方式;立標準、立規矩、立形象。

12、四全問責:縣委為加強能力建設、提高執行力,針對黨員干部提出的問責辦法,包括在崗位履職上全席位問責,在服務中心上全方位問責,在時序進度上全過程問責,在責任目標上全考核問責。

   責任編輯:縣政府辦
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