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 號: 4304800/201903-49217  信息分類: 年度報告
 內容分類: 綜合政務  發文日期: 2019-03-01
 發布機構: 紅安縣政府  生成日期: 2019-03-25
 生效日期: 2019-03-25 16:14:49  廢止時間:
 號:  詞:
 稱: 政府工作報告 —2019年2月23日在紅安縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

25选7:政府工作報告 —2019年2月23日在紅安縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

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25选7 www.jaipk.com 政府工作報告

—2019223日在紅安縣第十七屆人民代表大會第次會議上

縣長   田勝輝


各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協各位委員和列席人員提出意見。

一、以拼搏之姿砥礪前行

2018年是極不平凡的一年,是紅安發展史上具有里程碑意義的一年。一年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記視察湖北重要講話精神,在縣委堅強領導下,牢記囑托、感恩奮進,攻堅拔寨、負重前行,頂住了經濟下行的巨大壓力,經受了轉型陣痛的嚴峻考驗,應對了外部環境的復雜變化,較好完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項目標任務,交出了一份來之不易、實實在在的高質量發展答卷。駐村幫扶工作在全國作經驗推介,紅色研學旅行、深化醫改、精準滅荒等工作在省、市作交流發言。全省中小學德育工作年會、文化建設軍民融合試點工作推進會10多個重要會議在我縣召開,榮獲健康扶貧工作表現突出縣等國家級表彰9項,榮獲最佳金融信用縣等省、市級表彰20項。

經濟運行穩中向好。地區生產總值增長6.6%,規模以上工業增加值增長8%,固定資產投資增長11%,社會消費品零售總11.6%,全口徑財政總收入增長10.1%,一般公共預算收入增長8.3%。金融機構存、貸款余額分別增長7.4%、9.7%。城鄉居民人均可支配收入分別增長7.6%、8.8%。地方財政總收入、一般公共預算收入、社會消費品零售總額增速、限上商貿企業個數主要經濟社會發展指標走在全市前列。新動能對經濟增長的支撐作用進一步顯現,高新產業增長25%。新型產業園提質增效,落戶企業469家,投產286家,園區100家規上企業實現產63.2億元。

重大部署扎實推進。建立金融風險防范處理機制和化解金融機構不良貸款率常態化機制,非法集資、互聯網金融等風險點有效防控,連續八年蟬聯全省“保險先進縣”,連續六年蟬聯全省“金融信用縣”。嚴格執行政府債務限額管理,化解存量債務近5億元。脫貧攻堅取得歷史性勝利,成功摘掉了戴在紅安頭上32年的國家級貧困縣帽子。脫貧摘帽后,緊緊圍繞“三個著力”和“一摘四不摘”的總體要求,大力推進產業發展等七大工程,不斷鞏固脫貧成果,鞏固提升工作得到了國家第三方評估組的高度肯定。精準脫貧在全市年度考核中位居第一位。深入推進長江大?;な蟊曛拘哉揭?、雷霆行動十大專項整治,大力實施水、氣、土污染防治,PM10、PM2.5、空氣質量優良率實現“兩減一增”,全年空氣優良天數比例達78.3%,同比上3.6%,增幅位居全市第一。規上工業企業單位能耗下6.6%?!耙緩右豢狻彼嗜媧銼?,順利完成金沙湖縣級集中式飲用水水源地?;すこ?,金沙湖水質長期保持在Ⅱ類,全14處集中式飲用水水源地達標率100%?;浜賢瓿芍醒?、省級環保督察“回頭看”。森林受災面積連續三年下降,森林覆蓋率提高至48.7%,增速位居全市第一。“四個三”重大生態工程強力推進,建改農戶無害化廁所、農村公廁等16377座,超額完成年度任務。完成精準滅荒12300畝,完成率位居全市第一。城區污水處理廠提標升級,9個鄉鎮生活污水處理廠基本建成,城鄉生活垃圾收運體系和處理設施進一步完善。

項目建設持續發力。京九高鐵經縣城并設站項目,得到中央、省、市領導和社會各界的大力支持?;θ馗咚俸彀擦酉?span>已列入省政府“十三五”中期規劃調整項目。投資50億元的陜北—湖北±800千伏特高壓直流輸電工程,即將啟動建設。完成全口徑爭資立項29.5億元。謀劃重點項目110個,總投資490.8億元。新開工并入庫項目152個,總投資124.3億元,在庫建設項目310個,省重點、市“雙百”項目完成投資13.6億元,超計劃7個百分點。新引進項目75個,協議投資額304.4億元,其中10億元以上重大項目6個。持續推進“兩月一單”,一企一策多途徑幫助企業解決用工、用地等實際困難,35家停產企業實現復工復產?!拔宕蠡稹敝С制笠等謐?03筆4.9億元,銀企對接幫助157家企業融資23.4億元。

轉型升級步伐加快。新增規上工業企業10家,總數達165家。四板掛牌企業71家,新三板掛牌企業1家,“銀種子”企業3家,IPO擬上市企業3家,獲批全省細分行業隱形冠軍企業5家,其中科技小巨人企業1家。大力實施“萬企萬億技改工程”,17家企業投入技改資金10.7億元。完成高標準農田7.3萬畝,“兩區”劃定39.8萬畝。新增“三品一標”產品8個、省市重點農產品龍頭企業2家。新增限上商貿企業23家,總數達118家。海峽石材城保稅倉獲武漢海關批復。精心組織參與首屆黃岡“一會一節”,簽訂合作意向性協議13.6億元,榮獲特色優質農產品金獎等獎項7個。探索獨具紅安特色的“互聯網+商超+農產品+旅游”電商模式,實現電商交易額23.3億元,同比增長35%。建立完善縣、鄉、村三級物流體系。編制完成《紅安縣旅游資源整合提升創建5A級景區規劃》等五大規劃。七里坪鎮、高橋鎮兩大省級旅游名鎮服務功能逐步完善。劉鄧大軍挺進大別山指揮部舊址、大別山抗日軍政學校舊址被列入國家經典景區建設項目,華家河鎮祝家樓村成功入選中國歷史文化名村,以陡山、西汪家為代表的一批古村落、革命遺址遺跡修繕一新。南斗天湖等市場主體項目加快建設。全年接待游客人次、旅游綜合收入分別增21.1%、24.5%。

改革創新多點突破。投資近億元的新政務服務中心建成并投入使用,在全市率先實現政務服務“一張網”省市縣三級聯通,872項行政職權和服務事項實現網上辦理。稅務征管體制改革穩步推進,143項辦稅事項“最多跑一次”、80項辦稅事項“一次不用跑”,新辦納稅人辦理時間從2個工作日縮短至2小時。繼續推進重點項目容缺預審、聯合審批,為企業辦理容缺事項55件。數字城管信息系統通過省級驗收?!爸腔畚錛邸逼教ㄈ娼ǔ?。綜合治理“兩閑兩低”,消化閑置廠房44.8萬平方米、批而未供地塊3000畝。紅安卷煙廠“三供一業”分離移交基本完成。農業農村體制改革、教育體制改革、醫藥衛生體制改革、不動產登記制度改革等一批改革工作有序推進。辦理“多證合一”營業執照17495戶。推行“互聯網+登記”模式,企業開辦時間壓縮至3天以內。新增各類市場主體6345戶,新注冊資本增長11.5%。新認定高新技術企業13家,發明專利16件,完成省級科技成果轉化10項。出臺支持“三鄉”工程建設十項政策,簽約能人回鄉項目201個,完成投資31.9億元。為255名創業者提供財政貼息貸款1275萬元。

城鄉面貌日益改觀。城市總體規劃修編工作基本完成。第二批移民避險解困試點項目竹林安置點已搖號分房。東上店、楚劇團、胡家河棚戶區改造工程已竣工交房。建成沃爾瑪和將軍北路智能立體停車庫,提供泊車位209個。安裝城區路燈345盞,改造背街小巷19條。縣婦幼保健服務大樓即將完工,縣人民醫院新院區建設扎實推進。成功創建除“四害”先進城區,通過省級衛生縣城復查,覓兒寺鎮獲得國家級衛生鄉鎮,七里坪鎮、高橋鎮、太平橋鎮獲得省級衛生鄉鎮。南部新城基礎配套設施日益完善,常態化管理不斷加強。完成“四好農村路”167.7公里、安防工程300.9公里。官木塘至大屋墩、天臺山旅游公路、桃花至靜山廟路基改建工程基本完成,桃花至城區段、二程至上新集段、八里至韓集段、紅色旅游公路等項目扎實推進。探索建立國省干線公路“建養一體化”新機制。推進農田水利建設、坡耕地治理和農村飲水鞏固提升等工程,完成金沙湖水庫二次除險加固初步設計。新建改造10千伏及以下供電線路329公里。七里坪華潤希望小鎮啟動建設。38個美麗鄉村示范點基本建成。農村生活垃圾收運保潔實現全覆蓋,人居環境質量進一步提升。

民生福祉明顯改善。籌措調撥資金65億元,各項政策性增資剛性支出、民生保障支出、政府工程結算等及時兌現。民生投入繼續增加,占一般公共預算支出80%以上。城鎮新增就業6783人,再就業2231人,城鎮登記失業率3%。社保提標擴面,社會救助標準提高,26922名困難群眾享受城鄉低保,5854名農村特困人員得到供養,13127人接受臨時救助。五項保險參保人數達95.8萬人次。新增城鄉社區居家養老服務中心45個。幫助追討農民工工資1500余萬元。薄弱學校改造提升全面完成,鄉鎮學前教育實現全覆蓋,義務教育城區學校布局逐步完善,高中教育質量穩步提升,成功創建“全國中小學生研學實踐教育基地”。湖北紅安干部學院大別山分院承接各級各類培訓245期,培訓干部16000余人。公立醫院全面取消以藥養醫,讓利患者2100萬元。兩孩政策穩妥有序實施。健康管理工作取得實效,全縣人均壽命提高至76.6歲,高于全省74.9歲的平均水平。全面落實殘疾人“兩項補貼”,啟動殘疾人康復中心項目建設,在全市率先實施0至10周歲殘疾兒童康復救助。完成圖書館、文化館搬遷布展并實行免費開放,提檔升級村(社區)文化室96個,建成村級文化廣場338個、百姓大舞臺193個。組織紅色文藝輕騎兵送戲、送電影下鄉5000余場次。修繕文物?;さノ?8處。建成中央廣播電視數字化無線覆蓋工程。非洲豬瘟有效防控,安全生產、食品藥品安全形勢總體平穩。深入推進“七五”普法,大力實施縣、鄉、村三級公共法律服務體系建設。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果,平安法治建設向縱深推進,全縣可防性案件大幅下降。整合5800萬元支持黨群服務中心建設和村級集體經濟發展,村(居)民委員會換屆選舉全面完成。

自身建設不斷加強。堅持以黨的政治建設為統領,把黨的全面領導貫徹到政府各項工作中,以實際行動樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。嚴格依法行政,自覺接受人大監督、政協監督和社會監督,辦理人大代表建議108件、政協委員提案129件,辦復率均為100%。落實全面從嚴治黨主體責任,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,持之以恒正風肅紀。加強權力運行監督制約,支持監察體制改革,強化審計監督。

國防動員、人民防空、民兵預備役、優撫安置等工作進一步加強。與工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、文聯等群團組織聯系進一步密切。對臺、民族宗教、外事僑務、保密、檔案、氣象、水文、地震、方志、公積金、公共資源交易、通信、能源、機關事務、供銷、郵政、防災減災、應急管理等各項事業都取得了長足進步。

各位代表!一年辛勤耕耘,一年春華秋實!一路櫛風沐雨,一路砥礪前行!一年來,我們以穩應變,揚長補短,化危為機,在挑戰和風險中堅定必勝的信心,在困難和壓力下邁出鏗鏘的腳步,取得的成績好于預期。這是縣委統攬全局、堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持、大力幫助的結果,是社會各界同心同德、鼎力支持的結果,是全縣廣大黨員干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向人大代表、政協委員,向廣大黨員干部群眾、離退休老同志、武警官兵、民兵預備役人員,向工商聯、無黨派人士、人民團體,向所有關心、支持和參與紅安建設發展的各界朋友,表示衷心感謝并致以崇高敬意!

在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,發展中還面臨一些不容忽視的問題,主要是:傳統產業創新動能不夠強,亟需改造升級;重大項目支撐不足,民間投資意愿不強;實體經濟依然比較困難,營商環境、要素保障、服務效能有待優化;三大攻堅戰任務艱巨,民生保障與群眾期望還有差距;農業綜合效益不高,競爭力不強,農民增收渠道有待拓寬;少數黨員干部擔當斗爭精神不夠強。對這些問題,我們要高度重視,認真加以解決。

二、以奔跑之姿接力奮進

2019年是新中國成立70周年,是落實習近平總書記視察湖北重要講話精神的關鍵之年,是全面建成小康社會的決勝之年。新的一年,紅安發展得天時、匯地利、聚人和,空間廣闊、潛力巨大、前景光明。縱觀大勢,我國發展仍處于重要戰略機遇期,經濟長期向好的態勢沒有改變。立足全局,省委勾畫“一芯兩帶三區” 區域和產業發展戰略布局,市委賦予紅安新的發展使命,我縣區位優勢、產業優勢更加凸顯。著眼當前,率先脫貧摘帽激昂斗志,新舊動能轉換煥發生機,綠色生態優勢積蓄后勁,改革紅利釋放增強活力,紅安開啟新征程、邁上新臺階的基礎更加堅實、支撐更加有力、動力更加強勁。我們要保持戰略定力、堅定必勝信念、搶抓重大機遇,主動調校高定位、自覺對標高質量、強化擔當高站位,昂揚銳氣、競進奔跑、力爭上游,奮力譜寫紅安高質量發展新篇章!

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,深入貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神,按照中央決策部署和省、市工作要求,以及全縣三級干部大會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展要求,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放創新為動力,加快建設現代化經濟體系,繼續打好三大攻堅戰,統籌推進“穩促調惠防”各項工作,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,打造“三城三區”升級版,積極爭創省級重要增長點,決勝全面小康,在全省同類地區和全市力爭上游,以優異成績向新中國成立70周年獻禮。

經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7.5%以上,規模以上工業增加值增長7.5%以上,固定資產投資增長10.5%以上,社會消費品零售總額增長11%以上,一般公共預算收入增長8%以上,城鄉居民人均可支配收入增長8%以上,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,全面完成省市下達的節能減排任務和環境改善目標。這些目標是底線任務,實際工作中我們將以全局的觀念、競進的狀態、強烈的擔當,爭取更好的結果。

為保超奮斗目標,我們將著力抓好以下工作:

㈠決勝全面小康,在打好三大攻堅戰上力爭上游

防范化解重大風險。堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控能力,建立健全風險研判、評估、防控協同等機制。堅持依法依規舉債、預算限額管債,將控制債務總量、防范風險和拓寬融資渠道、保障發展有機統一起來,通過土地出讓、增減掛鉤和耕地占補平衡指標交易等非增加政府債務方式,籌集資金10億元以上,保障經濟社會高質量發展需要。落實政府性債務中長期化債方案,做到堅定、可控、有序、適度。加大平臺公司市場化轉型力度,去行政化、去空殼化,初步建立現代企業制度,努力實現自主經營、自負盈虧。依法打擊非法集資、逃廢金融債務、網絡賭博等行為,加大金融機構不良貸款處置力度,堅決守住不發生區域性系統性金融風險底線。加大社保、醫保等基金征繳、稽查力度,著力防范穿底風險、套取風險?;平康夭諧∑轎冉】搗⒄?,合理引導社會預期。加大輿論引導力度,加快建立網絡綜合治理體系。全面做好就業、教育、醫藥衛生、食品安全、安全生產、社會治安等各方面工作,維護社會大局穩定。

鞏固提升脫貧成果。認真落實脫貧鞏固提升年度實施方案,持續鞏固脫貧成果、提升脫貧質量,讓貧困對象脫貧不走回頭路,充滿信心奔小康。嚴格落實“每年新增財力的15%和存量資金的50%用于精準扶貧”的硬性要求,統籌做好扶貧資金整合、撥付、監管等工作。設立1億元扶貧產業發展基金,支持紅苕、蜂蜜、老君眉茶、有機果蔬等特色產業發展。培育壯大優質市場主體,堅決兌現獎補政策,大力推廣“五位一體”產業扶貧模式,不斷完善利益聯結機制,持續拓寬貧困對象增收渠道。創新推行“防貧?!?,實現農村大病補充保險全覆蓋。加大資金扶持力度,繼續支持60個村發展壯大村級集體經濟。扎實做好逾期扶貧小額貸款清收工作。堅持扶貧同扶志、扶智相結合,創新工作方法,不斷增強貧困戶內生動力和自我發展能力。

強力推進污染防治。“一河一庫”為重點,統籌推進雷霆行動、“四個三”重大生態工程、“雙十”工程等重大生態環保部署落地落實落效。堅決抓好中央、省級環保督察反饋問題整改工作。落實河湖庫長制,嚴格水源地?;?,啟動倒水河及城區支流治理工程,完成鄉鎮集中式飲用水水源地整治工作,全面建成9個鄉鎮污水處理廠并啟用,鞏固金沙湖集中式飲用水水源地綜合整治成果,確保各類考核水質持續穩定達標。扎實開展工業廢氣、工地揚塵、餐飲油煙等專項整治,做好秸稈禁燒和綜合利用工作,確??掌柿砍中米?。統籌推進精準滅荒及新一輪退耕還林工作,完成精準滅荒4000畝、退耕還林12000畝,抓好林業有害生物防控防治工作。扎實做好畜禽養殖“三退一轉”工作,推動畜禽養殖向標準化、規?;?、綠色化轉變。嚴控化肥農藥污染,實施土壤污染治理與修復項目。用好省級污染源在線監控平臺,保持環境執法高壓態勢,堅決打擊違法河道采砂、違法開山炸石、違法采礦等破壞生態環境行為,努力實現源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲相統一。

打好三大攻堅戰,事關決勝全面小康大局。我們要有“攻必克、戰必勝”的堅定信心與決心,找準“主攻點”,牽住“牛鼻子”,再接再厲,再創輝煌!

㈡抓牢核心支撐,在擴大有效投資上力爭上游

爭資立項突破年。搶抓國家宏觀政策穩中有調、基礎設施補短板和全省完善重大生產力布局、促進區域協調發展等重大機遇,聚焦重點領域,加快謀劃一批引領性強、帶動性大的重大項目,力爭新策劃項目40個以上。認真對接全省十大重點產業,力爭新謀劃高質量產業項目20個。增加重大項目前期工作經費,加大競爭性項目激勵考核力度,全力爭取一批重大項目進入市級以上投資籠子,力爭全口徑到位資金25億元以上。繼續做深做細京九高鐵經縣城并設站、沿江高鐵、武漢至紅安輕軌等項目前期工作,抓緊完成倒水河生態環境修復、龍潭寺和南門河閘除險加固、縣城應急水源等項目前期工作。

招商引資提質年。創新完善招商引資政策、機制和方式,力爭全年新引進項目60個以上、協議投資額260億元以上,其中10億元以上重大項目6個。圍繞新材料新能源、智能制造、現代農文旅等高質量發展方向,統籌資源、整合力量,組建產業招商分局,扎實開展產業招商、定向招商、精準招商。深化與專業招商機構的戰略合作,大力開展基金招商、資本招商。瞄準重點產業、重點區域、重點企業,招大引強、引新聚優,著力推動產業結構優化、鏈條延伸、集群發展。建立健全產業項目評估機制,不斷強化科技、投資、稅收、用地等剛性約束,著力提升項目檔次和質量。加強項目落地綜合督查,持續狠抓落地轉化,力爭新簽約項目開工率、資金到位率取得新突破。

項目建設競進年。健全項目分類推進機制,落實領導領銜、集中開工、現場拉練、考核約談等機制,全力以赴促開工、擂進度、督入庫,力爭全年新開工并入庫項目80個以上。突出抓好省、市“三類”項目建設??そㄉ杌θ馗咚俸彀擦酉呦钅?,協調做好麻竹高速清退復工等工作,促成盡快建成通車?;平爻侵撂詞鞲?、上新集至橋店、橋店經桐柏集至李家大屋、桃花至杏花、二程至上新集、華河至大悟呂王等項目建設,完成官木塘至大屋墩、桃花至靜山廟、七里坪至天臺山等項目路面主體工程。除險加固小型水庫21座,完成火連畈泵站、金沙泵站建設。加快推進陜北—湖北±800千伏特高壓直流輸電工程項目建設。

投資是穩增長的定海神針。我們要堅定抓投資、抓招商、抓項目的決心和力度不動搖,做實發展硬底盤,做強經濟硬支撐,推動全縣經濟行穩致遠。

㈢突出工業主導,在推動制造業發展上力爭上游

完善園區平臺。咬定“千億園區”目標不動搖,內強質效、外借東風,主動融入全市“一區七園”體系,借力融入全省“一芯兩帶三區”區域和產業發展戰略布局,掀起二次創業熱潮,努力將園區打造成為創新高地、人才高地、開放高地,支撐引領紅安高質量發展。創新開發區管理體制機制,加大縣級權限下放力度。全力爭取新型產業園擴規獲批。支持圓投公司做大做強,促進優勢產業發展和基礎配套設施建設。新建開發區客運站,完成覓金大道、檀八線至站前大道等市政工程建設。持續開展“兩閑兩低”綜合治理,著力推動騰籠換鳥。

培育工業新動能。用活用好產業轉型升級基金、財政專項資金,深入推進“萬企萬億技改工程”,重點支持30家以上企業改造升級。設立軍民融合產業發展基金、科技創新基金,促進軍民融合、新材料新能源、智能制造等戰略新興產業加速成長?;平桌徹獾?、優威派克等項目建設,全力促進娃哈哈、上好佳等企業新上項目投產達效,力爭工業投資增長15%以上,新培育產值過億元企業10家、過10億元企業1家。實施中小企業成長工程、“萬企上云”工程,力爭新增“四上”企業20家以上,再培育一批省級“兩化”融合示范企業和隱形冠軍企業。強化“效益論英雄、能耗論英雄、環境論英雄”的政策導向,對企業實行分類評價、精準引導,更大力度推動企業優勝劣汰。

壯大民營主力軍。民營企業和民營企業家是我們自己人。始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”,研究出臺相關政策措施,支持民營企業改革發展,讓民營經濟創新源泉充分涌流,讓民營經濟創造活力充分迸發。堅決落實更大規模減稅降費政策,讓民營企業稅負實質性下降。組織開展政府部門、平臺公司拖欠中小企業款項治理行動。暢通領導干部聯系民營企業機制,常態開展“兩月一單”活動,實打實幫助企業解決實際困難??怪柿刻嶸推放拼唇ㄐ卸?,鼓勵支持民營企業積極參與行業標準等各類標準制訂工作。構建”“清”政商關系,健全企業家參與涉企政策制定機制。依法?;て笠導液戲ㄈㄒ婧腿松聿撇踩?。大力弘揚企業家精神,加大民營企業家培育力度,努力造就一支愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的企業家隊伍。

企業是我們的財富,企業家是我們的貴客!我們要牢固樹立“產業第一”“企業家老大”理念,真心護商,真情暖商,真誠助商,營造最優營商環境,真正讓民營企業家吃下定心丸、安心謀發展!

㈣轉變發展方式,在產業優化升級上力爭上游

做大紅色旅游業。以爭創國家全域旅游示范區為目標,以“一軸一環二鎮三園四區”建設為抓手,主動對接武漢黃陂綠色旅游,推動旅游資源全域優化、產業全景覆蓋、成果全民共享,著力打造全域旅游新模式,持續增強游客體驗感。加快以黃麻紀念園為龍頭的紅色5A景區創建工作,積極推進黃麻紀念園游客集散中心、長勝街還建點建設?;平蟊鶘嬌谷站>芍?、劉鄧大軍挺進大別山指揮部舊址等項目建設,推動南斗天湖國際生態度假村、華潤希望小鎮等生態旅游項目早日建成開放,完成張培剛、徐深吉、陳錫聯等名人將軍故居改造工程。整合旅游資源,打造北部生態旅游紅道。建成智慧旅游平臺。加強與各類媒體合作,大力開展立體式、全方位營銷推介,持續唱響“將軍故里,傳奇紅安”核心品牌,力爭旅游綜合收入、游客接待量雙增20%以上。

做優商貿物流業。順應消費升級趨勢,積極培育信息消費、體驗消費、文化消費等新興消費,促進健康養老家政、教育培訓托幼等服務消費提質擴容,保證吃穿住用行等日常消費經濟、實惠、安全。完成商業網點規劃編制。組織優質企業參加“一會一節”活動,推動地標優品“五進一出”。繼續深化“互聯網+商超+農產品+旅游”電商發展模式,推動傳統商貿企業與電子商務深度融合,力爭電商交易額增長25%以上。完善電商公共服務中心功能,支持大黃蜂網絡科技公司爭創省級示范電商企業,新建大型電商體驗館3個。推動農產品冷鏈流通標準化和公益性市場建設,完善城鄉雙向物流體系。引進優質市場主體,加快打造武漢北物流港??孤躺壇?、綠色飯店、綠色餐飲示范創建活動,讓老百姓放心消費。

做強現代金融業。做大做強做實“五大基金”,著力引導金融資本脫虛向實、回歸本源,更好服務實體經濟,力爭新增表內貸款12億元以上?;越郵〖兌薊?,鼓勵社會資本成立各類產業投資基金。建立健全企業融資白名單制度,實行政銀企常態化對接。充分發揮上市“黃金16條”引導作用,支持斯曼新材料、藻上好生物科技等企業加快上市步伐,支持強大包裝提速沖刺港股市場。支持各類金融機構健康發展。持續爭創全省“金融信用縣”“保險先進縣”。

轉型升級是高質量發展的必由之路。我們要在轉型升級中“轉”出發展活力,“升”騰發展空間,形成發展強大氣場。

㈤夯實“三農”基礎,在推進鄉村振興上力爭上游

讓農業更強。落實藏糧于地、藏糧于技戰略,持續推進土地綜合整治和高標準農田建設,加快推進農業機械化,鞏固提升糧食產能。堅持質量興農、綠色興農,大力實施優質糧油工程,加快發展花生、高山有機茶、中藥材、油茶等特色產業。新培育市級以上農業產業化龍頭企業3家、農產品品牌6個。創建紅安苕區域公共品牌,打造中國苕都。支持老君眉茶文化產業園、大建龍現代農業科技園等現代農業示范園建成田園綜合體,加快發展觀光農業、體驗農業、定制農業等新業態,著力推動農文商旅康融合發展。加強規劃引導和規范審核,力爭新引進100名能人回鄉創業,鞏固新增50家興鄉企業。創建一批示范家庭農場、示范合作社。徹底完成“大棚房”清理整治工作。

讓農村更美。學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經驗,持續改善農村生產生活環境。繼續開展“掃帚行動、整齊工程、廁所革命、文明創建”四大工程,啟動實施“三清一改”行動,全面落實“戶保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”機制,不斷改善農村人居環境。建改農戶無害化廁所和農村公廁17280座。發揮政府資金撬動作用,統籌推進38個美麗鄉村示范點建設。持續抓好農村基礎設施建設。啟動新一輪農村公路提檔升級工程,升級改造縣鄉公路200公里以上,力爭完成20戶以上自然灣道路通暢工程和縣域農村公路安防工程,積極爭創省級“四好農村路”示范縣。繼續實施農村安全飲水鞏固提升工程。整治農村亂建房屋。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,弘揚新風正氣,推進移風易俗,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,煥發鄉村文明新氣象。

讓農民更富。建成全縣農村土地承包經營權信息應用系統,鞏固確權頒證成果。完善承包地“三權分置”制度,引導農戶以轉包、出租、入股等方式流轉經營權,增加財產性收入。完成農房補充調查和第三次土地調查。做好農村宅基地、集體建設用地確權登記發證工作。推進農村集體產權制度改革,全面開展農村集體資產清產核資工作,建立完善集體資產管理制度。新增800萬元左右用于村級經費保障?;獯寮墩?。全面啟動農村產權交易市場標準化建設,著力建成以縣綜合產權交易中心為平臺、充分對接武漢農村產權交易中心的市場體系,促進資產保值增值、農民創收增收。充分發揮村委頭雁作用、能人引領作用、村民主體作用,推動鄉村人才振興。

農業是我們的祖業,農村是我們的家園,農民是我們的親人!我們要傾心愛農、傾情扶農、傾力興農,讓廣大農民群眾生活更富裕、更美滿、更幸福!

㈥堅持建管并重,在促進城鄉融合上力爭上游

提升縣城品質。精細考究城市設計、景觀布局、文化融合、業態發展,做好城市控詳規和專項規劃編制工作,高標準推進城鄉規劃體系建設。創新“城市體檢”機制,定期評估規劃落實,確保規劃剛性實施。加大城區房屋征補、土地收儲力度,為縣城東拓、南擴預留發展空間,著力將紅安建成中等規模城市。加快城區一橋、二橋、園藝河片區雨污分流改造工程。繼續完善城區市政道路和人行道。加快胡河瀾岸二期、勇毅馨苑等還建點建設。不斷完善公租房配套設施。新建城北農貿市場。加強停車場等城市公共空間建設。

打造特色集鎮。堅持宜工則工、宜農則農、宜游則游,繼續支持各鄉鎮特色發展、差異競爭,形成南北帶狀崛起、東西兩翼齊飛的協調發展格局。鼓勵各鄉鎮探索PPP等融資模式,不斷完善基礎設施建設。采取金融扶持、用地支持、稅收獎勵等舉措,大力發展“一鄉一業”“一鎮一品”,持續壯大鎮域經濟實力。以華潤希望小鎮建設為引領,加快培育一批旅游名鎮、電商小鎮、特色集鎮。加強鎮區垃圾治理,完善常態化保潔機制。加快推進鄉鎮污水管網建設,提高污水收集率。新建鄉鎮公廁13座以上。規范鎮區房地產開發行為。

加強城鄉管理。充分發揮數字城管平臺作用,持續開展“十亂”綜合整治,鞏固提升創衛成果,積極爭創全國文明衛生城市。健全聯動機制,壓實屬地責任,始終保持查違控違高壓態勢。完善以“門前四包”為主的城市環境綜合整治機制,探索社區自治、商戶自治新模式,引導廣大市民參與城市管理。強化住宅小區物業服務聯合監管,積極開展“和諧小區”“文明小區”創建。嚴格鎮區規劃設計和房屋風格色彩管控,規范生活經營秩序,確保干凈衛生、養眼舒心。加快垃圾焚燒發電項目建設,探索垃圾無害化處理全域市場化工作模式,實現城鄉生活垃圾無害化處理三年全達標。

城是鄉的延伸,鄉是城的根脈!我們要堅持統籌城鄉發展,以城帶鄉,以鄉促城,城鄉互動,讓城市更富韻味,讓鄉鎮更富魅力!

㈦推進改革創新,在激發市場活力上力爭上游

更大力度深化改革。堅決落實中央、省、市和縣委確定的各項改革任務。抓牢供給側結構性改革主線,著力在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫。持續深“互聯網+放管服”改革,全面推進“三集中三到位”,加強政務服務平臺建設、政務資源融合等工作,實現省市縣鄉村“五級聯通”“一網覆蓋一次辦好”。推行項目“承諾預辦、先建后驗”,不斷完善容缺預審機制,持續加大用地、規劃、施工許可等關鍵環節審批力度,確保工業項目50個工作日內取得施工許可證。深化國企管理體制改革,確保國有資產保值增值。全面完成煙廠“三供一業”分離移交改革。深化投融資體制改革,千方百計激活民資,著力降低對政府性投資的依賴度。啟動事業單位公車改革、產業工人隊伍建設改革。完成社保費征收管理體制改革。

更大力度擴大開放。積極對接“一帶一路”、長江經濟帶、“一芯兩帶三區”等重大戰略,更大視野、更高層次推進開放開發。推進通用機場建設,著力打造“一空一江兩高三鐵”大開放交通格局。更大力度對接大武漢,做實“武漢北”。深度融入武漢“一芯”產業集群,積極推進“中國光谷·紅安高新技術產業園”取得實質性進展。對接漢口北外貿新業態綜合試驗區、武漢跨境電商綜合試驗區,探索采購貿易、外貿綜合服務、跨境電商發展新模式。全力抓好武漢陸羽國際茶葉交易中心落地建設。建立健全項目異地落戶利益共享機制,積極發展“飛地經濟”。加快海峽國際石材城建設,深化國家產能和裝備制造合作,不斷培育外貿競爭新優勢。力爭外貿進出口總額、實際利用外資雙增8%以上。

更大力度推進創新。制定出臺科技創新引領高質量發展實施意見,著力打造科技創新“四大工程”升級版,加快構建以需求為導向、以企業為主體的產學研一體化創新機制。新增高新技術企業10家,申報發明專利80件以上,轉化科技成果5項以上。全面落實“人才新政20條”,注重各類人才引進、培育、使用和評價,全年接收實習實訓大學生2000人,支持600名大學生創業就業,引進大學生創業團隊60個、高端人才及團隊數20個以上。擴大商事制度改革效應,全面推開“證照分離”,不斷激發市場活力和創造力,力爭實現“個轉企”30家,新增市場主體3000戶以上、注冊商標100件以上。

改革、開放、創新,是時代考題,是發展大勢。我們要有中流擊水、劈波斬浪的勇氣和魄力,深化改革強動能,擴大開放增優勢,開拓創新激活力!

㈧堅持民生為本,在增進群眾福祉上力爭上游

發展社會事業。堅持教育優先發展戰略,持續辦好人民滿意教育。加大社區公辦幼兒園建設力度,新建幼兒園6所,加快竹林小學、東方小學建設,啟動紅安一中新校區建設。做特做強國家研學旅行基地,唱響紅色德育品牌。全力抓好園區職教城落地建設。落實分級診療制度,讓小病不出村、常見病不出鄉、大病不出縣,切實減輕群眾就醫負擔。做細做實家庭醫生簽約服務,簽約一人、履約一人。加快縣人民醫院新院區建設?;垂夜參幕裉逑凳痙肚?。實施文物?;?/span>“四大提升工程”,爭創全國文物安全管理體系化建設示范縣。啟動七里坪地區革命文物集中連片?;な痙豆こ探ㄉ?。加快推進縣級融媒體中心、楚劇團排練場、數字圖書館建設。完成圖書館、文化館、博物館陳列布展工作,持續實施鄉鎮文化站提檔升級工程。繼續推進縣體育中心項目、新全民健身工程和體育設施建設。做好鄉鎮、村志編纂工作。加大紅安大布、紅安繡活等非物質文化遺產?;ず屠昧Χ?,全面建成紅安大布生產性?;せ?。繼續開展網絡降費提速行動,提升通訊服務質量。做好國防動員和民兵預備役工作。啟動人防應急指揮中心和疏散基地建設。

完善保障體系。落實就業優先戰略和積極就業政策,扎實開展企業用工對接,認真做好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業工作,全年城鎮新增就業5000人以上,轉移農村勞動力就業3500人以上。繼續推進全民參保計劃,落實好特困群體保費代繳政策?;⒄共鉤潯O蘸蛻桃當O?。持續開展農民工工資治欠保支工作。做好城鎮困難職工解困脫困工作。鼓勵社會資本興辦養老機構,推廣公辦民營、公建民營新模式。繼續落實殘疾人“兩項補貼”、0-10歲殘疾兒童康復救助政策,完成80戶重度貧困殘疾人家庭無障礙改造,加快殘疾人康復中心建設。完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度,加大農村“三留守”人員關愛力度。

狠抓綜合治理。健全公共法律服務體系,加大法律援助和全民普法力度。繼續出重拳、下猛藥,依法嚴打“四強五霸”,深挖背后“?;ど ?,縱深推進掃黑除惡專項斗爭。充分發揮人民調解職能作用,創新信訪工作方式??構瀾逃退倒步?。做好退役軍人就業培訓、移交安置等服務保障工作。完善社會治安立體防控體系,實現“雪亮工程”全覆蓋,保持“銅鑼聯防”常態化。壓實安全生產責任,堅決防范各類重特大安全事故發生。依法管理民族宗教事務。推進社會應急管理體制機制改革,全面提高應急管理水平。推進縣域檢測體系整合。完善食品藥品質量監管機制,建設食藥放心工程。持續做好非洲豬瘟及各類動物疫病防控工作。

“大道之行,天下為公”!我們要始終堅持以人民為中心的發展思想,把各項民生工作做得更細致、更扎實,使全縣人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續!

三、以奮斗之姿擔當履責

民之所望,政之所向!堅持在縣委的堅強領導下,勇扛發展之旗,勇擔競進之責,培養“五種思維”,增強“八個本領”,著力提高行政效能,努力建設人民滿意政府。

固本培元,建設忠誠政府。天下至德,莫大乎忠!政府全體工作人員必須把堅持黨的全面領導作為最高政治原則,堅持以政治建設為統領,鍛造一顆政治忠心,煉就一雙政治慧眼。扎實推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走,以學思踐悟新思想的實際行動和成效,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。堅持對標看齊,對表調校,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴肅黨內政治生活,積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,在學習中強化政治責任,保持政治定力,把準政治方向,提高政治能力。堅決落實中央、省、市決策部署和縣委工作要求,確保政令暢通、步調一致。

奉法崇公,建設法治政府。職權法定,有法必依!政府全體工作人員必須帶頭尊法、學法、守法、用法,強化法治思維,善用法治方式,提高法治水平。堅持科學民主依法決策,全面推進政務公開,讓權力陽光操作、透明運行。嚴格規范公正文明執法,完善市場監管機制,全面推行“雙隨機、一公開”。推進兩法銜接平臺建設,加快行政執法體制改革。加強誠信建設,說了就算,定了就干,以政府誠信引領社會誠信。依法接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督,自覺接受縣政協民主監督,主動接受社會輿論監督,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見,更加習慣在監督下工作、在監督中履職。認真辦理人大代表議案建議和政協提案,切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權。

務實重行,建設勤勉政府。創業維艱,奮斗以成!政府全體工作人員必須敢字當頭、干字為先,昂揚斗志、力爭上游。弘揚斗爭精神。始終保持敢于斗爭的風骨、氣節、操守、膽魄,向挑戰、風險作斗爭,向困難、矛盾作斗爭,向短板、弱項作斗爭,在斗爭中長才干、壯筋骨、促發展、惠民生。增強斗爭本領,善于在復雜矛盾中把握規律,在急難繁重中統籌兼顧,從偶然現象中發現必然,切實增強工作的前瞻性、主動性、預見性。弘揚擔當精神。牢記“人生有涯、官位有止、事業無盡”的諍言,擔責攻堅,擔險破難,不負時代之喚,不忘人民之托,不愧崗位之資;強化正向激勵、制度支撐,為敢干者撐腰壯膽,為實干者加油助威,為苦干者遮風擋雨,為干成者鼓掌喝彩,真正讓擔當實干者近無慮、遠無憂,使敢擔當、勇作為成為風尚、成為追求。弘揚創新精神。鼓勵創新、支持創造,包容失誤、寬容失敗,讓勇于改革者放下包袱、輕裝上陣,讓敢于創新者消除顧慮、一往無前。

持廉守正,建設廉潔政府。清為至寶,德作良田!政府全體工作人員必須對標從嚴治黨要求,尊章守紀,克己奉公。嚴格落實黨風廉政建設責任制,認真履行主體責任,堅決落實“一崗雙責”,以永遠在路上的堅韌和執著,推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,聚焦形式主義、官僚主義新表現,掃思想之塵,除作風之弊,清行為之垢,持續擦亮作風建設名片。堅持向內使勁、向關鍵處發力,強化工程招投標、土地出讓、產權交易、政府采購等重點領域和環節監管。大力支持巡視巡察、紀檢監察和審計監督工作,嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為。

各位代表!人勤春來早,奮進正其時!讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省、市、縣委的堅強領導下,爭當奔跑者,勇做追夢人,銳意進取,力爭上游,奮力譜寫新時代紅安高質量發展新篇章,以優異成績向新中國成立70周年獻禮!

   責任編輯:黃亮
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