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 號: 4304800/201901-47901  信息分類: 年度報告
 內容分類: 綜合政務  發文日期: 2018-01-26
 發布機構: 紅安縣政府  生成日期: 2019-01-17
 生效日期: 2019-01-17 09:58:51  廢止時間:
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 稱: 政府工作報告 —2017年12月16日在紅安縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

25选7:政府工作報告 —2017年12月16日在紅安縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

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25选7 www.jaipk.com 現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、新時代新業績

2017年是極不平凡的一年,是新一屆政府砥礪奮進的開局之年,也是經濟社會發展取得明顯成效的一年。一年來,我們堅持以習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略為根本遵循,認真貫徹落實上級黨委、政府和縣委決策部署,決戰決勝脫貧攻堅,深入推進“雙強雙興”1),著力打造“三城三區”2)升級版,開創了經濟發展、社會進步、民生改善的新局面,較好地完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項目標任務。健康扶貧、德育教育等在全國、全省作了經驗推介,財稅、金融等多項工作在全市作了交流發言,全省健康扶貧現場推進會、武漢“1+8城市圈”3)聯防聯調現場會等10多個省市重要會議在紅安召開。

這一年,我們創造了穩中有進的新業績。探索推行平臺招商、代理招商、資本招商、重資產招商等模式,新引進項目89個,其中5億元以上重大項目14個,夸克新材料等一批高科技項目成功落戶。以“項目攻堅年”為抓手,持續擴大有效投資。全縣新開工項目170個,在建項目326個,其中在建億元以上項目52個、10億元以上項目7個。謀劃推進PPP4)項目23個。新增規上工業企業10家。預計全縣全年完成地區生產總值157.6億元,增長7.5 %;規上工業增加值增長9.5%;固定資產投資197億元,增長7.5%;社會消費品零售總額75.9 億元,增長11%;外貿出口2100萬美元,增長13.3%;地方財政總收入30億元,增長24.6%;一般公共預算收入16.6億元,增長13%;金融機構貸款余額121.7億元,增長28.6%;城鄉居民人均可支配收入分別達到25068元、10491元,分別增長8.5%、10%。地區生產總值增速、規上工業增加值增速、社會消費品零售總額增速、地方財政總收入、一般公共預算收入、金融機構貸款余額增速、外貿出口增速、城鎮居民人均可支配收入增速、農村居民人均可支配收入增速等9項主要經濟社會發展指標走在全市前列。

這一年,我們發起了決勝脫貧的新攻勢。整合各類財政資金6.1億元,撬動金融及社會資本22.6億元,聚焦聚力脫貧攻堅,“萬千活動”扎實開展,“五天四夜”模式在全市推廣,干部群眾干勁空前高漲,脫貧戰役節節勝利,順利通過市級驗收?!拔甯鲆慌?b>5)持續發力。兌現獎補資金1.4億元,支持1.8萬戶貧困戶發展種養業。發放金融扶貧小額信用貸款4.2億元,2459戶貧困戶通過入股分紅年均增收4000元,96個重點貧困村17648戶貧困戶在全市率先享受光伏扶貧分紅。建成竹林等易遷安置點172個,3523戶貧困戶喜遷新居,提前一年完成易地扶貧搬遷任務。第一批大中型水庫移民避險解困試點項目通過省級驗收。改造農村危房6322戶,飲水安全鞏固提升9689戶,96個重點貧困村整村推進項目全面完成,困難群眾人居環境大為改善。新增保潔員、護林員等公益性崗位2000個。教育扶貧“四大工程”6)全面實施,貧困村所在地學校辦學條件根本改善,建檔立卡貧困學生享受各類補助1915.8萬元,乘坐校車和高中階段學費實現全免。精準扶貧就業培訓10776人。提高低保、五保保障標準,發放資金1.2億元。完善健康扶貧機制,16種慢性病納入門診報銷范圍,全縣健康扶貧對象住院就診3.1萬人次,醫療總費用1.8億元,醫療費用報銷率達92.5%,個人次均自付435.5元,貧困對象就醫就診率、疾病防治率、身心健康率大幅提升,醫療負擔大幅降低。

這一年,我們邁出了轉型升級的新步伐。工業結構持續優化。深入推進供給側結構性改革“五個一批”7),通過科技創新、技術改造等方式,引導優質企業轉型發展,斯曼新材料、天弓智能、中雅包裝、千川木門被認定為全省首批支柱產業細分領域隱形冠軍培育企業。32家企業投入技改資金9.6億元,拉動工業產值增長近9個百分點。現代農業發展壯大。新開工高標準農田項目3.1萬畝,新建林業產業基地2.1萬畝、中藥材示范基地5000畝、稻蝦共養基地5600畝,新增省級農業產業化龍頭企業4家、“三品一標”8)9個。休閑農業企業達40余家,高橋葡萄谷成功申報省級現代農業示范園。大力發展紅安苕、紅寶蘿卜、蜂蜜、茗宿老君眉茶四大特色產業,帶動2800戶貧困戶脫貧增收。現代服務業日趨興旺。新增限上商貿企業18家。創新“互聯網+農商旅”電商發展模式,高規格建成蜂巢互聯網創業大廈、電商服務孵化平臺,打造農電商產業鏈和線上線下運營生態鏈,實現電子商務交易額17.9億元,同比增長36.1%。全面完成國家電子商務進農村試點縣創建任務。全域旅游9)創建加快推進,啟動編制紅安縣5A級景區整合提升等五大發展規劃10),13天完成全域旅游房屋征補687戶14.5萬平方米;黃麻紀念園等十大景區11功能不斷完善,祝家樓等十大鄉村旅游示范點12初步建成,長河緣等十大農業生態觀光園13亮點紛呈。修繕并開放徐向前、陳錫聯、王近山等名人故居26處,新建旅游星級廁所41座。七里坪鎮、高橋鎮分別成功創建“全省三產融合示范鎮”“湖北省旅游名鎮”。截至11月底,全縣共接待游客742.5萬人次,實現旅游綜合收入46.8億元,分別增長20.1%、23.8%。

這一年,我們激發了改革創新的新動力。以全省全面深化改革綜合試點縣建設為契機,深入推進供給側結構性改革等各項重點改革。健康扶貧“4321”模式14在全國基層改革創新50個優秀案例中位列第一。國有林場改革圓滿完成,林場職工解困脫貧與生態涵養結合經驗在全市推廣。農村土地承包經營權確權登記工作通過省級驗收。公車改革、機關事業單位養老保險改革、事業單位分類改革、群團組織改革、文廣體制改革、律師公證改革基本完成。“放管服”改革持續深化,行政審批事項在全市最少基礎上再減10項。調整32家單位的行政審批內設機構,推進投資項目聯合審批改革,工業項目審批時間大幅壓縮。在縣級審批權限內試行重點項目容缺預審制度,共受理55家企業容缺資126項。商事制度改革取得新突破,積極推行“一證多照”“34證合一”登記制度,工商窗口登記注冊時限由法定45個工作日壓縮至3個工作日,極大激發了市場活力,全縣新增市場主體4258戶,增長11%。聚焦質量強縣、品牌強縣,新增湖北名牌產品2個、省市著名(知名)商標11件、注冊商標100件。著力推進科技創新,新認定高新技術企業8家、高新技術產品11個、發明專利56項,建成省級校企共建研發中心2個,完成科技成果轉化11項。著力推進人才創新,出臺“人才新政20條”15),引進科技副總和創新團隊13個、高技能人才136人,吸納實習實訓大學生2252人、創業就業621人,大學生在孵創業團隊47個;招考公務員、事業單位人員253人。著力推進金融創新,“五大基金”16支持企業融資28.5億元。依托國家“IPO”17扶貧新政,在全市率先出臺上市黃金16條”18,引導擬掛牌上市企業5家,新增四板掛牌企業6家,成功發行城投債8億元,直接融資額突破10億元。湖北銀行紅安支行正式開辦營業。落實降本增效政策,累計為企業降稅減費達9456萬元。

這一年,我們提升了美麗紅安的新內涵。實施城市提檔升級行動,完成城北水廠金沙湖引水、勇毅路延長線配套和民主街、建筑街、小北街道路改造及管網升級工程。完成棚戶區改造646戶。一橋、二橋改擴建籌備工作全面完成。建成防空地下室1.2萬平方米。數字化城管系統建成并投入使用。投入資金4億余元,全面推進美麗鄉村建設,扎實開展“掃帚行動、廁所革命、整齊工程、文明創建”行動,新建垃圾池8000個,配置大型垃圾箱6000個、垃圾桶12萬余個,拆除廢舊牛欄、豬圈、破房5萬多間,建成便民小道130萬米,安裝路燈3萬盞,64個美麗鄉村示范點建設基本完工,鄉村面貌煥然一新。園陽快線、王姚線王家咀至上新集改建工程、天臺山旅游公路建設有序推進,七里坪至草鞋店公路建成通車;建成農村公路135公里,完成公路生命安防工程564.8公里。完成造林綠化5.4萬畝,落實天然林?;っ婊?/span>68萬畝,森林覆蓋率達47.9%,超額完成“綠滿紅安”行動任務?;肪癡巫坑諧尚?,全面完成中央環保督察反饋意見整改任務。投入資金1.4億元,強力推進“雷霆行動”,關停各類養殖場87家,整治達標48家;處理違法排污企業61家;全面取締河道違法采砂;完成12個石材場整治任務;淘汰燃煤小鍋爐69臺、黃標車469輛。大力推進秸稈禁燒,秸稈綜合利用率達85%。鄉鎮污水處理廠啟動建設。建成生活垃圾收運站33座,基本實現垃圾無害化處理全覆蓋。全面推行河庫長制,鐵腕治理河庫污染,完成城區污水處理廠提標升級、污水管網改造工作,倒水河流域排污口、城西食品工業園等污染整治初見成效。

這一年,我們續寫了民生改善的新篇章。籌措調撥資金72億元,各項政策性增資剛性支出、民生保障支出、政府工程結算等及時兌現。全年民生性財政支出17.1億元,占公共財政支出的74.4%,增長19.1%。投入1.1億元新建、改擴建校舍5萬平方米;試點聯合辦學改革,深化課堂教學改革,教育質量逐步提高,高考高分(600分以上)萬人比居全市前列,3人被清華大學錄取。武漢商貿職業學院建成開學。公立醫院全面取消以藥養醫,讓利患者達2020萬元。新建“五化”19)村衛生室120所,實現全縣行政村全覆蓋。建立居民電子健康檔案55.4萬份,建檔率達91%。計生工作加快轉型,兩孩政策穩妥有序實施。文化服務網絡不斷完善,全面實施鄉村文化“七個一”工程20),402個行政村(社區)實現文化室和農家書屋全覆蓋,174個村文體廣場和百姓大舞臺建成?!逗彀蠶刂盡貳逗焐且洹繁嘧氤靄?。爭取建立了革命傳統教育基地省級經費保障機制。成功舉辦紀念黃麻起義勝利九十周年系列活動?!霸粕蝦彀病幣貧旅教迤教ㄆ轎仍誦?。群眾體育運動蓬勃發展,1名田徑運動員入選省專業田徑隊。社會保障提質擴面,全面完成城鄉居民基本醫保整合;大病醫療救助3852人次,發放救助資金1235萬元;全面啟動農村福利院“平安工程”和“冬暖工程”,縣社會福利院改造工程竣工;縣殘疾人兒童潛能開發中心建成投入使用。堅持實施積極就業政策,新增城鎮就業5711人,城鎮登記失業率3.1%。發放住房公積金個人委托貸款2.6億元,增長20.1%。超額完成年度征兵工作任務,軍民融合取得新進展。

這一年,我們取得了自身建設的新進步。加強政府系統黨的建設,扎實開展“兩學一做”學習教育,黨風、政風持續好轉。深化政務公開,打造公共資源“陽光交易”平臺,實現“三公”經費預算全部公開且大幅下降。嚴格落實黨風廉政建設責任制,持之以恒正風肅紀,堅定不移懲治腐敗,反腐倡廉工作取得實效。加強行政監察和審計監督,實現了對財政資金、政府工程、縣管單位黨政主要負責人離職等審計全覆蓋,審計政府投資項目320個,審減金額3億元。政務服務體系不斷優化,基本實現便民服務體系縣鄉村三級網絡全覆蓋;推進政府門戶網站集約化建設,全面推行智慧云政務平臺電子化辦公,行政效能進一步提高。認真辦理“兩案”共297件?!捌呶濉逼輾ㄈ嫫舳??;平婪ㄐ姓?,認真落實行政復議和行政訴訟制度。縣鄉村三級全面普及專業法律顧問和公職律師制度,辦理法律援助案件290件、法律援助事項3200件。平安紅安建設深入推進,網格化管理實現城鄉聯動,“銅鑼聯防”形成常態機制,可防性案件下降52.7%,刑事案件下降26.9%。生產安全、網絡安全、食品藥品安全監管力度不斷加大,治安防控體系日益完善,社會大局保持和諧穩定。

同時,檔案、煙草、石油、氣象、水文、通信、糧食、能源、對臺、保密、老干、統戰、質檢、外事僑務、民族宗教、防災減災、武警消防、國防動員、應急管理等各項事業都取得了長足進步。

各位代表!一年來,我們聚焦脫貧不松勁,加快發展不動搖,深化改革不避難,整治環境不手軟,改善民生不懈??!一年來,困難比預料的多,挑戰比想象的大,我們不忘初心,砥礪奮進,過程備嘗艱辛,成績來之不易!這是縣委統攬全局、堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持、大力幫助的結果,是社會各界同心同德、鼎力支持的結果,是全縣廣大黨員干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向人大代表、政協委員,向廣大黨員干部群眾、離退休老同志、武警消防官兵,向工商聯、無黨派人士、人民團體,向所有關心、支持和參與紅安建設發展的各界朋友,表示衷心感謝并致以崇高敬意!

在總結成績的同時,我們更加清醒地看到,發展中還面臨許多困難和問題,主要是:全縣經濟總量仍然偏小,發展還不平衡、不充分;支柱性產業亟需加速做強,戰略性新興產業有待發展壯大;防控債務風險的意識和能力有待進一步提高;鞏固脫貧成果任務依然繁重;民生改善與群眾期望還有差距,等等。對此,我們要毫不懈怠,在全面建成小康社會的新征程中自我加壓、迎難而上、攻堅克難!

二、新時代新征程

當前,中國特色社會主義進入了新時代,社會主要矛盾發生了新變化,經濟新常態步入了新階段,我們必須深刻認識這種大局、大勢,清醒把握經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的新趨勢,理性應對轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的新要求,準確領會貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的新使命,站位新時代基點,順應新時代要求,主動看齊,自覺對標,精準調焦,把發展理念、發展目標、發展舉措和各項工作統一到十九大精神上來,統一到中央和省、市、縣委決策部署上來,堅韌不拔、鍥而不舍,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,積小勝為大勝,積跬步致千里。

2018年是深入貫徹落實十九大精神的開局之年,也是全面建成小康社會的攻堅之年,做好全年各項工作,意義重大!2018年政府工作的總體要求是全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊扣社會主要矛盾變化,牢牢把握穩中求進工作總基調,貫徹落實新發展理念,堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,扎實推進“雙強雙興”,大力實施“六大戰略”21),著力打造“三城三區”升級版,奮力爭創省級重要增長點,經濟社會發展走在全市前列、走進全省第一方陣,為沖刺全國百強縣打下堅實基礎,為全面建成小康社會,加快建設富強、民主、文明、和諧、美麗的新紅安而努力奮斗!

2018年全縣經濟社會發展的主要預期目標是地區生產總值增長8%左右;規模以上工業增加值增長9.5%左右;固定資產投資增長8%以上;一般公共預算收入增長10%左右;社會消費品零售總額增長11%以上;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.5%以上;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;全面完成市定節能減排目標任務。

各位代表!中流擊水,奮楫者進!只要我們在縣委的堅強領導下,不忘初心,牢記使命,始終保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,搶抓全國經濟回升、政策利好疊加、改革紅利釋放、潛在增長率提高等系列機遇,乘勢而上、奮勇向前,就一定能夠實現既定目標,創造無愧于新時代的偉大業績!

圍繞實現上述目標,我們將重點做好以下工作:

㈠精準擴大有效投資,提升持續跨越競爭力、支撐力、帶動力

抓牢項目核心支撐。搶抓國家“十三五”規劃中期調整、大別山革命老區振興發展規劃深入實施、全省深化補短板攻堅等重大機遇,突出重點,精心謀劃一批戰略性、支撐性項目,爭取新策劃儲備項目40個以上,其中5億元以上項目5個以上。建立健全爭資立項組織領導、經費支持等機制,爭取全口徑到位資金23億元以上。突出抓好省重點、市“雙百”22)等重點項目建設,強化投資關鍵性支撐。規劃建設上新集經橋店至木蘭山旅游線,扎實做好武漢至紅安輕軌、京九客專經縣城并設站、宋大線二程至上新集段等項目前期,啟動武紅高速23)、桃花經高橋至黃陂靜山廟等項目建設,加快推進新型產業園至漢口北快速通道、縣城至七里檀樹崗、王姚線王家咀至上新集、天臺山旅游公路等項目建設,完成園陽快線主體工程。推進黃獅沖水庫、天臺水庫、深溝水庫建設,除險加固小型水庫18座,啟動金沙湖水庫第二輪除險加固工程,完成檀樹崗、東岳廟泵站建設。加快推進太平橋湖北正負800千伏換流站和杏花110千伏輸變電站建設。完成第二批大中型水庫移民避險解困試點項目建設。

抓實招商一號工程。堅持以招商引資論英雄,瞄準“高新、集群、鏈條”,招大、引強、聚優,全年新引進項目80個以上,其中10億元以上重大項目實現新突破。深化與谷川聯行、省高投、恒豐銀行等機構戰略合作,大力推進平臺招商、資本招商。支持社會資本建設標準廠房,積極推進集創云天等產業孵化器項目建設,引導小微企業“拎包入住”。不斷拓展招商渠道,充分運用移動互聯新手段,推行“互聯網+招商”。建立健全招商引資激勵機制,提高招商護商單位(團隊)積極性。堅持“開工就是硬道理,投產才能有實效”的理念,完善項目開工推進、違約退出等機制,切實提升項目開工率、投產率。強化招商引資全方位、全過程、全鏈條服務,注重前期引導、中期扶持、后期獎勵相統一,確保企業引進來、留得住、發展得好。

抓好要素關鍵保障。繼續強化土地、金融、審批、環境、人才等要素保障。持續做好耕地占補平衡項目建設,清理閑置土地、盤活存量土地,爭取用地指標,保障項目建設用地需求。做強做實“五大基金”,引導金融資本投向實體經濟,力爭表內信貸增量突破20億元、金融機構存貸比提升兩個百分點。兌現落實上市“黃金16條”,支持優質企業直接融資、做大做強,新增掛牌上市企業10家,擬IPO上市公司前期輔導工作取得新突破。支持各商業銀行做大做強、網點下沉,培育一批小額貸款公司和融資擔保公司。加快推進金融中心建設,爭取武漢農商行等金融機構落戶紅安。繼續爭創全省“最佳金融信用縣”“保險先進縣”。健全完善容缺預審、容錯免責機制,啟用新的政務服務中心,落實“三集中三到位”24),暢通項目“綠色通道”,提高決策、審批效率。

㈡快速推動轉型升級,保持產業結構協調性、聯動性、互補性

提質增效新型工業。堅持外延擴張、內涵增長并重,規模做大、質量提升并舉,縱深推進工業強縣戰略。以“千億園區”為引領,加快發展先進制造業,推動互聯網、大數據和實體經濟深度融合,進一步提升硬實力、匯聚新動能、形成主支撐。抓緊漢能移動新能源、軍民融合產業園等項目落地,加快德青源、凱泰科技等在建擴建項目建設,力爭新投產企業50家以上、進規入限企業20家以上。設立科技創新基金,深度對接全省“萬企萬億技改工程”,支持骨干企業重大技改項目、首臺(套)重大技術裝備保險補償。創新戰略性新興產業支持政策,重點培育新材料、新能源等支柱產業。

發展壯大現代農業。大力推進農業供給側結構性改革,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系、服務體系,促進農林牧漁業、農產品加工流通業、農業服務業轉型升級和融合發展。堅持“藏糧于地、藏糧于技”,持續推進高標準農田建設,鞏固提升糧食產能。實施農業名企、名品、名牌工程,新引進較大規模投資農業經營主體8家,新增市級農業產業化龍頭企業2家以上,新增“三品一標”8個、省級名牌2個。加快發展生態農業,創建省級農產品質量安全縣。支持杏花田園谷、高橋葡萄谷、老君眉茶文化產業園等一批現代農業示范園建成田園綜合體。加快農村專業合作社建設,引導村社一體化發展,促進小農戶與大市場相連接?;平┐宄邪?/span>“三權分置25),加快土地經營權流轉,引導農村土地向種植大戶、科技能手和龍頭企業適度集中。組建農村綜合產權交易中心,促進資源市場化配置。加快推進農業機械化。

培育擴張新興業態。做大文化旅游業。以國家全域旅游示范區驗收為契機,加快以黃麻紀念園為龍頭的5A景區創建,新建黃麻紀念園、李先念故居紀念園游客集散中心。推進湖北紅安革命傳統教育基地、金沙湖國家濕地公園生態旅游項目建設。完善旅游基礎設施,再新建一批A級旅游廁所。建成智慧旅游平臺。加大以祝家樓為代表的傳統村落、西汪家為代表的遺址遺跡的資源聚集、?;?、利用力度。支持《鐵血紅安》姊妹篇《紅安兵謠》拍攝。深化與中青旅、三特索道等旅游公司戰略合作,組建專業文化旅游公司,堅持“以紅為魂、紅綠相間、多產融合、全域旅游”的理念,整合旅游資源,統一包裝運營,集中推介營銷,唱響“將軍故里·傳奇紅安”旅游品牌,實現旅游“既有人頭、又有賺頭”。力爭全年接待游客人數、旅游收入雙增長20%以上。做優商貿物流業。延伸拓展“互聯網+農商旅”模式,力爭電子商務交易額增長30%以上。支持傳化振鑫物流園建設,全力打造武漢北物流港。引進和培育一批物流龍頭企業,促進中小物流企業整合發展,推動物流網絡向鄉村延伸。做活其他服務業。大力發展住宿餐飲、家政服務、健康養老、健身休閑等服務業。支持和推進農貿、建材等專業市場建設。

㈢穩步推進動力轉換,提高換道超越加速度、活躍度、開放度

多點突破深化改革。堅決落實中央、省、市和縣委確定的各項改革事項。圍繞“三去一降一補”26)繼續深化供給側結構性改革。進一步轉變政府職能,深入推進“互聯網+放管服”改革,促進行政審批由“一次辦”“馬上辦”向“網上辦”轉變。深化投融資體制改革,統籌抓好籌融資、防風險等工作?;平鳳PP項目建設,支持社會資本參與基礎設施、生態環保等領域建設,千方百計激活民間投資,著力降低對政府性投資的依賴度。積極推進政府性融資平臺市場化、集團化、混合制改革。嚴格落實政府債務限額管理、績效考評等要求,規范舉債行為,加大地方債務置換額度,著力防范和化解政府性債務風險。深化財稅體制改革,加強國地稅合作和協稅護稅工作。推行財政零基預算、聯網監督。深入推進商事制度改革、城市執法體制改革,有序推進新時期產業工人隊伍建設改革。

持續發力推進創新。全面落實“人才新政20條”,注重各類人才引進、培育、使用和評價,全年接收實習實訓大學生2000人,支持600名大學生創業就業,引進大學生創業團隊60個、高端人才及團隊數50個以上。招考事業單位人員100名。繼續實施科技創新“四大工程”27),建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,引導企業加大科研投入力度,新建省級眾創空間28)1家,新增高新技術企業6家,申報發明專利50件以上,轉化科技成果5項以上。支持武漢商貿職業學院與各類市場主體全方位對接。倡導創新文化,促進企業管理創新。繼續推進市場主體提質增量,實現“個轉企”30家,新增市場主體3000戶、注冊商標100件。

高位對接擴大開放。積極對接“一帶一路”、長江經濟帶、中部崛起等國家戰略,進一步加大開放合作力度。堅持適度超前、功能完善、內通外聯的原則,支持推進紅安通用機場建設,打造“一空一江兩高三鐵”29)大開放交通格局。主動對接大武漢,做實“武漢北”。力爭新型產業園納入長江新城產業區發展規劃,“中國光谷·紅安高新技術產業園”建設取得實質性進展。更大力度承接武漢產業轉移,爭取武漢汽車產業向紅安布局。謀劃在長江經濟帶產業基金、“互聯網+金融”、企業上市等方面與武漢互聯互通互認。探索推進與中國(湖北)自貿區、武漢東湖綜合保稅區合作發展。加快發展“總部經濟”30)“飛地經濟”31)。謀劃建設海峽石材城保稅倉,打造華中首家石材交易中心。加快培育外貿競爭新優勢,外貿出口、利用外資實現較大幅度增長。

㈣大力實施城鄉聯動,促進區域發展一體化、差異化、均衡化

構建安居樂業的魅力城市。完成城市總體規劃修編和控詳規編制,推進“多規合一”?;平廢厴枋?。啟用紅安客運總站。推進園藝河綜合治理、金沙湖連接線綠化亮化工程;進一步加快城區危窄路橋改造及附屬工程建設,完成迎賓大道維修改造、中螢大道、東上店還建房西排水工程等項目建設;改造背街小巷25,疏通消防通道;推進金沙大道、將軍大道示范街改造。加快老交通片區、陵園東片區、胡家河、七里長勝街等還建點建設。規范房地產開發、銷售、中介服務等行為,促進房地產市場平穩健康發展。完成“一河兩岸社會主義核心價值觀主題公園建設??共鷂ゲ孤?、見縫插綠,城區綠地率和綠化率分別達到36.1%、38%。啟動人防“兩所一基地”32)建設。加快智慧紅安建設,高位推進數字化城管系統應用。加快城區停車場建設,啟用智能立體車庫,緩解城區停車難和交通擁堵問題。繼續保持控違拆違高壓態勢。強化住宅小區物業服務監管,積極開展和諧小區”“文明小區創建。爭創全國文明城市。加快南部新城建設,完善新城功能。

打造賞心悅目的特色小鎮。支持鄉鎮特色發展、差異競爭,形成南北帶狀崛起、東西兩翼齊飛的鄉鎮協調發展格局。支持城關鎮和杏花鄉打造縣城主體功能承載區。支持高橋鎮旅游小鎮、上新集鎮商貿小鎮、二程鎮“全國一村一品示范村鎮”、七里坪鎮特色小鎮和華潤希望小鎮建設。支持華家河鎮啟動“吊腳樓”整體搬遷前期工作。支持覓兒寺鎮、八里灣鎮加快建設新型工業核心區。支持太平橋鎮積極對接長江新城,建設臨港經濟橋頭堡。支持永佳河鎮生態科技創業園建設,打造東部經濟重鎮。支持火連畈茶場創建現代農業功能區、天臺山風景名勝區創建5A景區。推進強鎮擴權,激發內生動力。采取金融扶持、用地支持、稅收獎勵等舉措,壯大鎮域經濟實力。完善鎮區基礎設施,嚴格規劃設計和房屋風格色彩管控。規范生活經營秩序,保持鎮區干凈衛生、養眼舒心。

建設物阜民豐的美麗鄉村。堅持農業農村優先發展,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!鋇淖芤?,布重兵、投重資、施重策,大力實施鄉村振興戰略?;平叭綣こ獺?b>33,推動以城帶鄉、以工促農,促進城鄉融合發展。發揮政府資金撬動效應,統籌推進4個省級、30個市級、30個縣級美麗鄉村示范點建設。加快鄉村公路提檔升級,加強高速公路出口、國省道干線、農村公路和城市道路聯通銜接,打造城鄉互動、內外暢通、高效便捷的公路網體系。全面完成公路生命安防工程建設任務。加大農村電網改造升級力度。推進農村空殼村綜合治理,開展“遷村騰地”,合理引導群眾向中心村集中。加強“三資”34清理、監管和代理服務,盤活閑置資產資源,發展壯大村級集體經濟。實施“廁所革命”三年攻堅行動計劃,讓群眾用上衛生便捷的廁所。繁榮農村文化,加大對非遺、傳統民間藝術的?;ご?。繼續推行“黨建+”35模式,按照“二十個一”36要求,推進農村黨員群眾服務中心整體提升。繼續推行“一村多名大學生計劃”,培養一批懂農業、愛農村、愛農民的新型人才。做好村(居)民委員會換屆選舉工作。

筑牢綠水青山的生態屏障。堅持節約優先、?;び畔?、自然恢復為主的方針,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,持續推進“雷霆行動”,打好污染防治攻堅戰。全面建成9個鄉鎮生活污水處理廠。完善城鄉垃圾收運系統,加快垃圾焚燒發電項目建設。嚴格落實河庫長制“四到位”37工作要求,實行最嚴格水資源管理,加強倒水、灄水、舉水綜合治理,強力整治大中型水庫周邊環境。堅決杜絕違法河道采砂、違法開山炸石。嚴控農業面源污染,實現化肥、農藥使用量雙減10%。繼續推進秸桿禁燒和綜合利用。嚴守生態?;ず煜?、耕地紅線、水資源紅線。全面實施天然林?;すこ?,開展精準滅荒行動,完成荒山綠化1萬畝、退耕還林2萬畝。建立聯合執法機制,加大金沙湖濕地?;?/span>力度,啟動金沙湖洪水線以下村莊整體搬遷工作。加快倒水河省級濕地公園、七里坪鎮省級鳥類?;ば∏ㄉ?。繼續推進煤改氣”“煤改電”。大力發展生態能源。鞏固城區禁鞭成果。

㈤持續釋放發展紅利,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感

鞏固提升脫貧成果。強化貧困不除愧對先烈、群眾不富寢食難安的使命擔當,緊盯決戰目標,壓實決戰責任,倒排決戰工期,嚴格對照考核標準,抓重點、補短板、強弱項,全力做好脫貧驗收迎檢工作。加大資金統籌整合力度,以產業扶貧、農戶增收、農村基礎設施建設為重點,大力實施精準脫貧鞏固提升工程,繼續改善農村生產生活條件,持續提升群眾獲得感。加快推進易遷拆舊復墾復綠,完善配套設施建設,大力發展后扶產業。完善健康扶貧機制,增強政策的科學性、可持續性。全面啟動“中國社會扶貧網”上線工作,推行眾籌扶貧、電商扶貧、愛心扶貧新模式。繼續加強與黃陂、大悟戰略協同,共同打造大別山片區紅三角38)一體化精準脫貧示范區。

各位代表!我們堅信,只要我們齊心協力、持續加力、不懈努力,就一定能夠圓滿兌現脫貧摘帽軍令狀!就一定能夠在全省率先樹立紅安標桿!就一定能夠快步跨入全面小康社會!

全縣脫貧摘帽之后,還有極少數群眾生活依然困難,致貧返貧風險依然存在,鞏固脫貧成果任務依然繁重。在此,我代表縣政府鄭重承諾:在國家脫貧攻堅期內,支持政策體系不變,資金投入力度不減,包保幫扶責任不空,督查執紀監督不松,請困難群眾放心!請脫貧對象放心!請全縣人民放心!

統籌推進社會事業。堅持立德樹人,唱響紅色德育品牌。深化招生制度、辦學模式和教學模式改革。新建幼兒園、小學6所,完成“全面改薄”39)工程,啟動紅一中新校區建設,擴建縣職教中心,促進城鄉教育一體化發展。爭創全省足球先進縣、學前教育示范縣。深入推進公立醫院改革?;平斕鼐鴕攪崴?。加強基層醫療衛生服務體系建設,拓展深化家庭醫生簽約服務,開展醫養結合試點。啟動縣人民醫院新院區建設,完成縣婦幼保健服務大樓建設。進一步優化婦幼健康和計生服務,著力提高出生人口素質。繼續推廣應用移動政務新媒體綜合平臺,改造升級廣電演播大廳。完善公共文化服務體系,完成文化館、圖書館、博物館搬遷免費開放。完成數字檔案館建設并通過國家驗收。堅持文化惠民,大力開展送文化下鄉活動。推進縣體育中心建設,開展全民健身運動。承辦好鄂豫皖蘇區籃球賽。建立智慧物價信息平臺,加強物價監測服務。繼續開展網絡降費提速,提升通訊服務質量。做好國防動員和民兵預備役工作,推進軍民融合深入發展。完成第四次全國經濟普查。

健全落實保障機制。堅持積極就業政策,加強對就業新態的支持,統籌做好高校畢業生、農村轉移勞動力和退役軍人等重點人群就業工作。鼓勵創業帶動就業。新增城鎮就業6000人,農村勞動力技能培訓、創業培訓5000人。健全落實農民工工資準備金等制度,切實維護農民工勞動報酬權益。落實失地農民養老保險等各類社會保險政策,力爭實現參保對象全覆蓋。做好城鎮困難職工解困脫困工作。加快完善養老服務體系,啟動園區社會福利院前期工作。落實殘疾人“兩項補貼”40),繼續實施0-6歲貧困殘疾兒童康復救助計劃,啟動殘疾人康復中心建設。健全農村留守兒童、婦女、老年人和鰥寡孤獨群體的關服務體系,讓他們生存更有尊嚴、生計更有保障、生活更有希望。

加強創新社會治理。加快平安紅安、法治紅安建設,落實“誰執法,誰普法”責任制。全面推進七五普法。完善社會治安立體防控體系,保持銅鑼聯防常態化,深入推進平安細胞創建,切實提高“一感兩度兩率41)。健全覆蓋城鄉的公共法律服務網絡,完善人民調解、行政調解、司法調解聯動機制。落實社區矯正制度。推進社會信用體系建設,依法打擊非法集資、金融欺詐等行為,堅守不發生系統性金融風險底線。堅持法定途徑優先,繼續推陽光信訪、訴訪分離。壓緊壓實安全生產責任,持續監管力度,堅決防范各類重特大安全事故發生。推進社會應急管理體制機制改革,全面提高應急管理水平。完善食品藥品、農產品質量監管機制,建設食藥放心工程。網絡安全監管,提高輿情應對和處置能力。依法加強民族宗教事務管理。

三、新時代新氣象

各位代表!新時代昭示新使命,新時代要有新作為。政府全體工作人員務必志存高遠,腳踏實地,一往無前,奮力開創政府各項工作新局面,以實際行動成就事業、造福人民!

政治掛帥,鑄牢忠誠之魂。為政之首,在于忠誠。政府全體工作人員必須絕對忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業。堅持把政治建設擺在首位,進一步增強“四個意識”,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅定政治信仰,站穩政治立場,把握政治方向,保持政治定力,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。進一步堅定“四個自信”,深化對中國特色社會主義道路的正確性、理論的科學性、制度的優越性、文化的先進性的認識,凝神聚氣,固本培元。努力打造政治過硬的政府。

人民至上,?;徹橢?。為政之本,在順民心。政府全體工作人員必須牢固樹立以人民為中心的思想,始終把人民利益擺在至高無上的地位。堅持民富為本,不斷拓寬增收渠道,健全完善保障機制,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民,不斷增強群眾的獲得感。堅持民享為重,持續釋放民生支出只增不減的積極信號,以基礎設施、公共服務、游購文娛等為重點,補齊民生發展短板,力爭在更廣范圍、更寬領域、更高層次上滿足群眾對美好生活的需要,不斷增強群眾的幸福感。堅持民安為基,狠抓源頭治理,實行多管齊下,堅決防范打擊各類侵害群眾正當權益的行為,不斷增強群眾的安全感。努力打造勤政為民的政府。

提能善政,勇扛發展之責。為政之要,在強本領。政府全體工作人員必須按照本領高強的要求,以真本領實現真擔當、推動快發展。堅持學以潤德、學以增智,大興學習、調研之風,增強學習本領。堅持戰略、創新、辯證、法治、底線思維,始終保持政治上的清醒和堅定,增強政治領導本領。堅持銳意進取、敢為人先,創造性地開展工作,增強改革創新本領。堅持遵循發展規律,積極貫徹新發展理念,增強科學發展本領。堅持尊法學法守法用法,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力,自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,認真辦好“兩案”,增強依法執政本領。堅持踐行群眾路線,不斷強化宗旨意識,增強群眾工作本領。堅持實干苦干、大干快干,持續發揚釘釘子精神,增強狠抓落實本領。堅持預警在前,科學研判,及時妥善化解各種矛盾,增強駕馭風險本領。努力打造本領高強的政府。

廉潔奉公,堅守立身之本。為政之德,在守節操。政府全體工作人員必須對標從嚴治黨要求,強化黨性意識,尊崇黨章,嚴守法紀。嚴格落實黨風廉政建設責任制,認真履行主體責任,堅決落實“一崗雙責”,推動全面從嚴治黨向縱深發展。始終把紀律規矩挺在前面,加強日常監督,持之以恒反“四風”,標本兼治振綱紀。切實加強審計監督,嚴格控制“三公”經費,強化對行政審批、工程建設、政府采購、產權交易等重點領域的監管,有案必查,有貪必肅,強化不敢腐的震懾。健全“三重一大”事項集體研究決策等機制,有規可依,遵規必嚴,扎牢不能腐的籠子。加強理想信念、廉政法規、從政道德教育,知敬畏、存戒懼、守底線,增強不想腐的自覺。堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,著力涵養風清氣正、海晏河清的政治生態。努力打造清正廉潔的政府。

各位代表!鞍馬猶未歇,戰鼓又催征!站在新時代的歷史起點上,惟不忘初心者進,惟銳意進取者勝,惟改革創新者強。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,厚聚發展之勢,再踏決勝征程,為爭創省級重要增長點,建設富強、民主、文明、和諧、美麗的新紅安而努力奮斗!

   責任編輯:黃亮
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